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Dans cet arrêt, la Cour érige même la Convention en « instrument constitutionnel de l'ordre public européen ». Qu'il
constitue un abus de langage ou une identification inespérée, le
terme « constitutionnel » a fait couler beaucoup d'encre sur la
nature du système conventionnel, étant mal compris, trop polémique. La Cour n'en a plus jamais fait usage excepté dans la décision Banković et autres c/ Belgique et 16 autres États contractants
du 12 décembre 2001. L'adjectif illustre pourtant parfaitement la
coloration constitutionnelle de la justice conventionnelle.
Devenue le pivot du contentieux européen, l'idée d'un ordre
public européen découlait déjà du recours interétatique. En effet,
celui-ci peut être lu comme une forme d'action publique européenne. L'État requérant agit peu ou prou comme le procureur
afin de défendre l'intérêt général de l'ensemble des Hautes Parties
contractantes, un ordre public distinct de la simple juxtaposition
des ordres publics nationaux, un ordre public à dimension européenne.
La fonction de cet ordre est double. Sous l'angle procédural, il vise
à renforcer	l'efficacité	et	l'effectivité	du	système	conventionnel grâce à la « nature particulière de la Convention ».
Sous l'angle substantiel, il permet de neutraliser les normes
externes et les accords internationaux conclus par les Hautes
Parties contractantes avec des États tiers dans l'espace qu'il conditionne.
L'ordre public européen est l'ordre d'une Europe institutionnelle vouée intégralement à la protection des valeurs et
des libertés fondamentales. La définition de son contenu s'est
principalement faite autour des notions de prééminence du
droit et de société démocratique. Cette dernière notion, qui
suggère à la fois l'idée de société civile et de démocratie, a été dressée en « valeur centrale de l'ordre public européen » (CEDH, 7 décembre 1976, Kjeldsen, Busk Madsen et Pedersen). Elle propose
une vision libérale, relativiste et ouverte de la démocratie - qui
commande un équilibre entre les intérêts des minorités et la position dominante de la majorité (CEDH, 13 août 1981, Young, James
et Webster) - et dans laquelle le juge occupe une place centrale.

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