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8
L
es Conditions
de reCevabilité de la requête
La Convention prévoit deux catégories de conditions de recevabilité :
- celles qui doivent être respectées par toutes les parties, autrement dit l'épuisement des voies de recours interne et
le délai de forclusion de six mois (art. 35 § 1, CESDH) ;
- et celles qui ne s'imposent qu'aux requérants individuels
(art. 35 § 2 et 3, CESDH).
L'épuisement des voies de recours interne
Règle classique en droit international, l'épuisement des voies de
recours est la marque procédurale de la subsidiarité et du
ménagement de la souveraineté étatique (CEDH, 26 octobre 2000, Kudła c/ Pologne). La Cour l'a considérablement
assoupli en l'interprétant sans formalisme excessif (CEDH,
16 juillet 1971, Ringeisen c/ Autriche).
Dès lors, il n'est pas nécessaire que le droit consacré par la Convention soit explicitement invoqué au cours de l'épuisement. L'invocation « en substance » de la Convention suffit (CEDH,
23 avril 1992, Castells c/ Espagne).
Outre la charge de la preuve qui repose sur l'État défendeur (CEDH, 19 février 1998, Dalia c/ France), toutes les voies de
recours n'ont pas à être épuisées. En cas de pluralité des voies de
recours, le requérant n'est obligé d'utiliser que l'une d'entre elles
(CEDH, 29 avril 1999, Aquilina c/ Malte). Il n'est pas non plus
obligé d'épuiser une voie de droit qui n'est pas obligatoire en droit
interne (CEDH, 13 novembre 2007, D.H. et autres c/ République
tchèque) ou les voies de recours extraordinaires comme la révision
(CEDH, 17 décembre 2002, Prystavka c/ Ukraine).
Les voies de recours doivent être utiles, c'est-à-dire adéquates et effectives. Elles doivent également être accessibles
à la personne qui argue la violation (CEDH, 18 décembre 1996,
Aksoy c/ Turquie), avoir un degré suffisant de certitude et ne pas
être voué à l'échec (CEDH, 20 novembre 1995, Pressos Compania
Naviera SA et autres c/ Belgique).
La soumission de la saisine du juge interne à une décision discrétionnaire disqualifie également la règle (CEDH,
28 septembre 1995, Spadea et Scalabrino c/ Italie). Enfin, la
Cour a développé la notion de pratiques administratives afin de dispenser les requérants d'épuiser les voies
de recours internes. Ces pratiques se caractérisent par la
répétition d'actes contraires à la Convention susceptibles de former un ensemble, ou système (CEDH, 18 janvier 1978, Irlande
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