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Le principe de précaution

On étudiera successivement le contenu du principe, les critiques
qui lui sont adressées et les applications dont il fait l'objet.

Le contenu du principe de précaution
Le principe de précaution va consister à agir en amont afin
d'empêcher un dommage à l'environnement. Il a vocation
à s'appliquer alors même que le risque n'est pas certain. Ce faisant, ce principe de « l'incertitude » se distingue du principe
de prévention qui lui va pouvoir s'appliquer dès lors qu'un risque
pour l'environnement est identifié.
Le principe de précaution est affirmé dans l'article L. 110-1 du
Code de l'environnement qui le retient parmi les grands principes
du droit de l'environnement : « Le principe de précaution, selon
lequel l'absence de certitudes, compte tenu des connaissances
scientifiques et techniques du moment, ne doit pas retarder
l'adoption de mesures effectives et proportionnées visant à prévenir un risque de dommages graves et irréversibles à l'environnement à un coût économiquement acceptable ».
La Charte de l'environnement de 2004 indique quant à elle que
« lorsque la réalisation d'un dommage, bien qu'incertaine en
l'état des connaissances scientifiques, pourrait affecter de manière grave et irréversible l'environnement, les autorités publiques veillent, par application du principe de précaution et dans
leurs domaines d'attributions, à la mise en œuvre de procédures
d'évaluation des risques et à l'adoption de mesures provisoires
et proportionnées afin de parer à la réalisation du dommage »
(art. 5). Comme le souligne la Charte, le principe de précaution,
qui ne concerne que l'environnement, ne s'impose qu'aux autorités publiques.
Si ce principe est actuellement constitutionnalisé, on remarquera
que le juge constitutionnel avait refusé en 2011 de le ranger parmi
les objectifs de valeur constitutionnelle (décision IVG du 27 juin
2001).
Enfin, le principe de précaution, qui est reconnu par le droit de
l'Union européenne, a été consacré par différents textes internationaux. Ainsi, la Déclaration de Rio sur l'environnement et le
développement de 1992 a prévu que « pour protéger l'environnement, des mesures de précaution doivent être largement appliquées par les États selon leurs capacités. En cas de risque de dommages graves ou irréversibles, l'absence de certitude scientifique

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