En Poche - Contrats administratifs 2017-2018 - 1re - 17

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LSATRUCTURE
QUALIFICATION
ET ÉVOLUTION
JURISPRUDENTIELLE
:
DE LA FISCALITÉ LOCALE
LE CRITÈRE ORGANIQUE

Deux critères doivent être réunis pour qu'un contrat soit qualifié d'administratif : un critère organique (présence d'une personne publique
au contrat) et un critère matériel (présence d'une clause exorbitante
du droit commun ou lien avec le service public).
En principe, un contrat ne peut être administratif que si l'une des parties est une personne morale de droit public. Trois situations sont
envisageables.

LE CONTRAT ENTRE DES PERSONNES PUBLIQUES
La présomption : le contrat est de droit public
Un contrat conclu entre deux, ou plusieurs, personnes publiques,
revêt un caractère administratif, sauf dans les cas où, eu égard à son
objet, il ne fait naître entre les parties que des rapports de droit privé
(T. confl., 21 mars 1983, UAP).

Les exceptions
La présomption d'administrativité, simple, est écartée si des rapports de droit privé sont présents (cas où l'une des parties personnes
publiques est usager d'un service public industriel et commercial
géré par l'autre : CE, 13 oct. 1961, Éts Campanon-Rey, ou lorsque le
contrat porte sur la gestion du domaine privé de l'une des personnes
publiques cocontractantes : T. confl., 15 nov. 1999, Cne de Bourisp).

LE CONTRAT ENTRE DES PERSONNES PRIVÉES
Le principe : le contrat est de droit privé
Un contrat conclu entre des personnes privées est en principe de droit
privé, quel que soit son objet (T. confl., 9 mars 2015, Mme Rispal CE, sect., 17 juin 2015, Sté des autoroutes Paris-Rhin-Rhône), même
s'il contient des clauses exorbitantes, fait référence à un cahier des
clauses administratives générales (CE, 14 nov. 1973, Sté du Canal
de Provence), est passé en appliquant les règles applicables aux
marchés publics (T. confl., 17 déc. 2001, Sté Rue Impériale de Lyon),
reproduit les termes d'un accord conclu par une personne publique
(T. confl., 10 janv. 1983, Centre d'action pharmaceutique), ou est passé selon un régime exorbitant du droit commun (en cas d'obligation
de contracter, sauf exception législative). « Lorsqu'une personne privée chargée par une personne publique d'exploiter un ouvrage public
conclut avec d'autres entreprises un contrat en vue de la réalisation
de travaux sur cet ouvrage, elle ne peut être regardée, en l'absence

La qualification jurisprudentielle : le critère organique



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