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Est prohibé le cumul entre la surveillance sur une entreprise et la
détention d'intérêts, financiers ou autres, dans cette entreprise. Il en
résulte qu'une même personne ne peut pas être à la fois intéressée,
à un titre quelconque, à une entreprise cocontractante d'une collectivité publique et chargée de contrôler, au nom de cette collectivité,
la bonne exécution du contrat (sauf quelques assouplissements pour
les communes de moins de 3 500 habitants pour le transfert de biens
mobiliers ou immobiliers ou la fourniture de services dans la limite
d'un montant annuel fixé par acte réglementaire).
En outre, « tout fonctionnaire... ou agent d'une administration publique » qui a été chargé de « conclure des contrats de toute nature
avec une entreprise privée » se voit interdire de participer « par travail, conseil ou capitaux » dans l'une de ces entreprises avant un
délai de trois ans (C. pén., art. 432-13).
Le conseiller intéressé à la passation du contrat
Sont illégales les délibérations auxquelles ont pris part un ou plusieurs conseillers municipaux « intéressés à l'affaire » qui en a fait
l'objet. En résulte notamment l'illégalité d'une délibération autorisant
la signature d'un contrat avec un organisme dans lequel le conseiller
municipal a un intérêt, fût-il moral, à condition que la participation à la
délibération ait effectivement exercé une influence sur le résultat (CE,
sect., 16 déc. 1994, Cne d'Oullins : bail passé avec une association
présidée par le maire - 12 oct. 2016, n° 387308, K.).
L' entrepreneur de service public
Les articles L. 207 et L. 231-6° du Code électoral disposent que la
fonction d'entrepreneur de services départementaux ou régionaux
est incompatible avec la qualité de conseiller départemental ou régional et que celle d'entrepreneur de services municipaux entraîne
l'inéligibilité aux fonctions de conseiller municipal. De très nombreux
contrats confèrent cette qualité (CE, 7 janv. 1994, Moutoussamy :
entrepreneur de services de transport). La sanction de l'interdiction
n'est pas la nullité du contrat, mais l'impossibilité de rester élu ou
l'obligation de choisir entre les deux qualités.
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