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Les ordonnateurs
Chapitre
3
Il revient aux ordonnateurs de prescrire l'exécution des recettes et des dépenses (décret GBCP,
art. 10) et, plus particulièrement, de constater les droits et liquider les recettes, d'engager et
liquider les dépenses. En ce sens, doit être qualifiée d'ordonnateur « toute personne ayant
qualité, au nom de l'État, d'une collectivité ou d'un établissement public, pour contracter,
constater, liquider une créance ou une dette, ou encore pour ordonner, soit le recouvrement
d'une créance, soit le paiement d'une dette » (Devaux G., La comptabilité publique, 1957,
PUF, p. 10).
La qualité d'ordonnateur s'attache ainsi à tout administrateur doté d'un pouvoir de
décision en matière budgétaire - ce dernier apparaissant, le plus souvent, comme
l'accessoire obligé des compétences administratives qu'il détient. Sont ainsi qualifiés
d'ordonnateurs les ministres, maires, présidents des conseils régionaux et départementaux, les directeurs d'établissements publics, de même que ceux qui détiennent
un tel pouvoir par délégation ou en qualité de suppléant.
1 Ordonnateurs principaux et secondaires
Les ordonnateurs sont dits « principaux » ou « secondaires ».
Dans le premier cas, il s'agit de l'ordonnateur à qui l'autorisation budgétaire est
accordée par l'autorité délibérante (Parlement, conseil municipal, assemblée délibérante de l'établissement public...).
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