Droit expert - Droit de la comptabilité publique - 2017-2018 - 1er - 77

La gestion de fait

PARTIE
4

Chapitre 8 - La méconnaissance du principe de séparation
des ordonnateurs et des comptables

77

Chapitre 9 - L'immixtion dans l'exécution des opérations de dépenses
et de recettes

89

Lorsque les règles d'exécution des opérations de dépenses et/ou de recettes ne sont
pas respectées et, ce faisant, lorsque le principe de séparation des ordonnateurs et
des comptables publics est méconnu, la gestion correspondante est qualifiée de
« gestion de fait » (autrement appelée « comptabilité de fait »), par opposition à la
« comptabilité patente » (ou « comptabilité de droit ») qui traduit, elle, le respect
des règles de la comptabilité publique.
Cette méconnaissance des étapes de l'exécution des opérations de dépenses et de
recettes s'illustre dans de nombreuses affaires dont les juges des comptes (que sont
la Cour des comptes et les chambres régionales des comptes) ont eu à connaître.
Il revient en effet à ces juges de s'assurer de la régularité de l'emploi de l'argent
public :
- à l'égard des comptables patents, c'est-à-dire les comptables qui ont pour fonction principale de manier cet argent public ;
- à l'égard, le cas échéant, de ceux qui se sont immiscés dans l'emploi de cet argent
et qui sont alors identifiés comme étant des comptables de fait.



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