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CHAPITRE 9 - La Commission et la Cour interaméricaines des droits de l'Homme

b) Compétence consultative
Comme indiqué ci-dessus, outre qu'elle peut trancher des litiges, la Cour a la faculté
de donner son avis sur certaines questions. Elle agit alors dans le cadre de sa compétence « consultative ». Ce n'est toutefois pas là son activité principale et elle n'a
rendu qu'une vingtaine d'avis.

1) Qui peut saisir la Cour ?
Une demande d'avis ne peut émaner que des États membres de l'OEA et des
organes de cette même organisation. Parmi ces derniers, au nombre de huit,
figurent l'Assemblée générale de l'OEA et la Commission interaméricaine des droits
de l'Homme.
2) De quelles questions ?
Premièrement, les États peuvent solliciter l'interprétation de toute disposition du
Pacte de San José. Ainsi, en 2008, l'Argentine a demandé à la Cour d'interpréter
l'article 55 (qui porte sur la désignation d'un juge ad hoc pour siéger à la Cour).
Plusieurs États l'ont aussi interrogée sur les pouvoirs de la Commission.
Deuxièmement, les États peuvent solliciter l'interprétation de « tout autre traité
concernant la protection des droits de l'Homme dans les États américains » (Pacte
de San José, art. 64§ 1). Imprécise et générale, l'expression « autre traité » a été
interprétée par la Cour elle-même comme incluant tous les instruments ratifiés par
un ou plusieurs États membres de l'OEA, même si des États non-membres y sont
également partie. La Cour a ainsi estimé pouvoir donner son avis sur l'article 36 de
la Convention de Vienne sur les relations consulaires (v. Avis consultatif nº 16).
La multiplication des juridictions : un risque de fragmentation
du droit international ?
La multiplication des juridictions internationales a sans surprise conduit à s'interroger sur les risques de fragmentation du droit qui pourraient découler d'éventuels conflits de jurisprudence.

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