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CHAPITRE 5 - La Cour pénale internationale
- les crimes de guerre (art. 8) : ce sont des infractions graves aux Conventions
de Genève (qui édictent les règles à respecter afin de protéger les personnes qui
ne participent pas ou plus aux hostilités) dans le contexte d'un conflit armé ; ils
comprennent, par exemple, le fait d'utiliser des enfants soldats, de diriger intentionnellement des attaques contre des hôpitaux, des monuments historiques, des
bâtiments consacrés à la religion, à l'enseignement ou à l'art ;
- le crime d'agression. Ce crime n'a pas été explicité dans le Statut de Rome, faute
de consensus sur son contenu. Sa définition a été adoptée par amendement en
2010, lors de la première conférence de révision du Statut. Le crime d'agression
s'entend désormais de « l'emploi par un État de la force armée contre la souveraineté, l'intégrité ou l'indépendance d'un autre État ». La Cour ne peut cependant
pas encore exercer sa compétence à son égard.
■ Dans quelles circonstances ?
La compétence de la CPI est soumise à certaines conditions.
a) Limitation ratione temporis
La compétence de la CPI est tout d'abord limitée temporellement : la Cour ne peut
connaître que des crimes commis après l'entrée en vigueur du Statut de Rome,
c'est-à-dire après le 1er juillet 2002.
b) Une compétence non universelle, complémentaire et finalement...
exceptionnelle
La CPI n'a pas une compétence « universelle ». Pour faire simple, elle ne peut
connaître que de crimes commis sur le territoire d'un État partie au Statut de Rome,
par un ressortissant d'un État partie au Statut de Rome.
Une précision s'impose toutefois : la Cour peut également exercer sa compétence
sur le territoire d'un État qui n'est pas partie au Statut de Rome, d'une part, si
celui-ci a fait une déclaration à cet effet (cf. Ukraine ou Palestine avant qu'elle ne
devienne partie) ; d'autre part, si la situation lui est déférée par le Conseil de sécurité
(cf. Lybie et Soudan (Darfour)). Mais ces cas sont rares.
Ensuite, la CPI n'a pas vocation à remplacer les systèmes nationaux ou à se substituer à eux, mais seulement à les compléter. Elle n'engage des poursuites que
lorsque les États n'ont pas la volonté de le faire, ou sont dans l'incapacité de le
faire véritablement. C'est ce que l'on appelle le « principe de complémentarité ».
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