Mémentos - Finances publiques - 25e - 49

CHAPITRE
4
La spécialité budgétaire
La spécialisation par programme ou par dotation des crédits votés en lois de finances
constitue le quatrième principe fondamental du droit budgétaire, qui est assorti d'un
certain nombre de dérogations et d'atténuations.
1* LA DÉFINITION DU PRINCIPE DE SPÉCIALITÉ
L'article 7-I de la loi organique de 2001 prévoit que les crédits ouverts par les lois de
finances pour couvrir chacune des charges budgétaires de l'État sont regroupés par
missions relevant d'un ou plusieurs services d'un ou plusieurs ministères, et l'article 7. II
dispose que les crédits sont spécialisés par programme ou par dotation.
La loi organique du 1er
août 2001 relative aux lois de finances définit un nouveau cadre
juridique qui doit être le support d'une réforme en profondeur de la gestion publique
structurée autour d'un engagement sur des objectifs et d'une responsabilisation
des gestionnaires. Ce texte vise à remédier aux deux faiblesses que l'on prêtait au
cadre budgétaire ancien : l'efficacité de la dépense publique, tout d'abord, ne donnait
pas lieu à des engagements contrôlés ; les gestionnaires n'avaient pas à rendre compte
de leur action en mettant en évidence les résultats obtenus au regard des moyens mobilisés
et le Parlement restait cantonné dans une approche quantitative des budgets reposant
sur le seul volume des crédits, sur leur taux d'évolution et de consommation.
Ensuite, la fragmentation du budget en 850 chapitres formait un cadre rigide de
gestion et peu responsabilisant.
A - La spécialisation des crédits par programme
La loi organique est fondée sur le principe d'une budgétisation orientée vers les
résultats, à partir d'objectifs définis, et non plus par nature de dépenses. L'article 7
dispose ainsi que les crédits sont spécialisés par programme, qui regroupe les
crédits destinés à mettre en œuvre une action ou un ensemble cohérent d'actions
(environ 700 actions) relevant d'un même ministère et auquel sont associés des objectifs
précis en fonction de finalités d'intérêt général, ainsi que des résultats attendus et
faisant l'objet d'une évaluation. Les crédits sont regroupés à l'intérieur d'environ 180
programmes. Les programmes sont regroupés au sein de 51 missions : celles-ci, qui
comprennent un ensemble de programmes concourant à la politique publique définie,
relèvent d'un ou plusieurs services, d'un ou plusieurs ministères. Les missions sont créées
par une disposition de la loi de finances d'initiative gouvernementale. Les programmes

Mémentos - Finances publiques - 25e

Table des matières de la publication Mémentos - Finances publiques - 25e

Mémentos - Finances publiques - 25e - 1
Mémentos - Finances publiques - 25e - 2
Mémentos - Finances publiques - 25e - 3
Mémentos - Finances publiques - 25e - 4
Mémentos - Finances publiques - 25e - 5
Mémentos - Finances publiques - 25e - 6
Mémentos - Finances publiques - 25e - 7
Mémentos - Finances publiques - 25e - 8
Mémentos - Finances publiques - 25e - 9
Mémentos - Finances publiques - 25e - 10
Mémentos - Finances publiques - 25e - 11
Mémentos - Finances publiques - 25e - 12
Mémentos - Finances publiques - 25e - 13
Mémentos - Finances publiques - 25e - 14
Mémentos - Finances publiques - 25e - 15
Mémentos - Finances publiques - 25e - 16
Mémentos - Finances publiques - 25e - 17
Mémentos - Finances publiques - 25e - 18
Mémentos - Finances publiques - 25e - 19
Mémentos - Finances publiques - 25e - 20
Mémentos - Finances publiques - 25e - 21
Mémentos - Finances publiques - 25e - 22
Mémentos - Finances publiques - 25e - 23
Mémentos - Finances publiques - 25e - 24
Mémentos - Finances publiques - 25e - 25
Mémentos - Finances publiques - 25e - 26
Mémentos - Finances publiques - 25e - 27
Mémentos - Finances publiques - 25e - 28
Mémentos - Finances publiques - 25e - 29
Mémentos - Finances publiques - 25e - 30
Mémentos - Finances publiques - 25e - 31
Mémentos - Finances publiques - 25e - 32
Mémentos - Finances publiques - 25e - 33
Mémentos - Finances publiques - 25e - 34
Mémentos - Finances publiques - 25e - 35
Mémentos - Finances publiques - 25e - 36
Mémentos - Finances publiques - 25e - 37
Mémentos - Finances publiques - 25e - 38
Mémentos - Finances publiques - 25e - 39
Mémentos - Finances publiques - 25e - 40
Mémentos - Finances publiques - 25e - 41
Mémentos - Finances publiques - 25e - 42
Mémentos - Finances publiques - 25e - 43
Mémentos - Finances publiques - 25e - 44
Mémentos - Finances publiques - 25e - 45
Mémentos - Finances publiques - 25e - 46
Mémentos - Finances publiques - 25e - 47
Mémentos - Finances publiques - 25e - 48
Mémentos - Finances publiques - 25e - 49
Mémentos - Finances publiques - 25e - 50
Mémentos - Finances publiques - 25e - 51
Mémentos - Finances publiques - 25e - 52
Mémentos - Finances publiques - 25e - 53
Mémentos - Finances publiques - 25e - 54
Mémentos - Finances publiques - 25e - 55
Mémentos - Finances publiques - 25e - 56
Mémentos - Finances publiques - 25e - 57
Mémentos - Finances publiques - 25e - 58
Mémentos - Finances publiques - 25e - 59
Mémentos - Finances publiques - 25e - 60
Mémentos - Finances publiques - 25e - 61
Mémentos - Finances publiques - 25e - 62
Mémentos - Finances publiques - 25e - 63
Mémentos - Finances publiques - 25e - 64
Mémentos - Finances publiques - 25e - 65
Mémentos - Finances publiques - 25e - 66
Mémentos - Finances publiques - 25e - 67
Mémentos - Finances publiques - 25e - 68
Mémentos - Finances publiques - 25e - 69
Mémentos - Finances publiques - 25e - 70
Mémentos - Finances publiques - 25e - 71
Mémentos - Finances publiques - 25e - 72
Mémentos - Finances publiques - 25e - 73
Mémentos - Finances publiques - 25e - 74
Mémentos - Finances publiques - 25e - 75
Mémentos - Finances publiques - 25e - 76
Mémentos - Finances publiques - 25e - 77
Mémentos - Finances publiques - 25e - 78
Mémentos - Finances publiques - 25e - 79
Mémentos - Finances publiques - 25e - 80
Mémentos - Finances publiques - 25e - 81
Mémentos - Finances publiques - 25e - 82
Mémentos - Finances publiques - 25e - 83
Mémentos - Finances publiques - 25e - 84
Mémentos - Finances publiques - 25e - 85
Mémentos - Finances publiques - 25e - 86
Mémentos - Finances publiques - 25e - 87
Mémentos - Finances publiques - 25e - 88
Mémentos - Finances publiques - 25e - 89
Mémentos - Finances publiques - 25e - 90
Mémentos - Finances publiques - 25e - 91
Mémentos - Finances publiques - 25e - 92
Mémentos - Finances publiques - 25e - 93
Mémentos - Finances publiques - 25e - 94
Mémentos - Finances publiques - 25e - 95
Mémentos - Finances publiques - 25e - 96
Mémentos - Finances publiques - 25e - 97
Mémentos - Finances publiques - 25e - 98
Mémentos - Finances publiques - 25e - 99
Mémentos - Finances publiques - 25e - 100
Mémentos - Finances publiques - 25e - 101
Mémentos - Finances publiques - 25e - 102
Mémentos - Finances publiques - 25e - 103
Mémentos - Finances publiques - 25e - 104
Mémentos - Finances publiques - 25e - 105
Mémentos - Finances publiques - 25e - 106
Mémentos - Finances publiques - 25e - 107
Mémentos - Finances publiques - 25e - 108
Mémentos - Finances publiques - 25e - 109
Mémentos - Finances publiques - 25e - 110
Mémentos - Finances publiques - 25e - 111
Mémentos - Finances publiques - 25e - 112
Mémentos - Finances publiques - 25e - 113
Mémentos - Finances publiques - 25e - 114
Mémentos - Finances publiques - 25e - 115
Mémentos - Finances publiques - 25e - 116
Mémentos - Finances publiques - 25e - 117
Mémentos - Finances publiques - 25e - 118
Mémentos - Finances publiques - 25e - 119
Mémentos - Finances publiques - 25e - 120
Mémentos - Finances publiques - 25e - 121
Mémentos - Finances publiques - 25e - 122
Mémentos - Finances publiques - 25e - 123
Mémentos - Finances publiques - 25e - 124
Mémentos - Finances publiques - 25e - 125
Mémentos - Finances publiques - 25e - 126
Mémentos - Finances publiques - 25e - 127
Mémentos - Finances publiques - 25e - 128
Mémentos - Finances publiques - 25e - 129
Mémentos - Finances publiques - 25e - 130
Mémentos - Finances publiques - 25e - 131
Mémentos - Finances publiques - 25e - 132
Mémentos - Finances publiques - 25e - 133
Mémentos - Finances publiques - 25e - 134
Mémentos - Finances publiques - 25e - 135
Mémentos - Finances publiques - 25e - 136
Mémentos - Finances publiques - 25e - 137
Mémentos - Finances publiques - 25e - 138
Mémentos - Finances publiques - 25e - 139
Mémentos - Finances publiques - 25e - 140
Mémentos - Finances publiques - 25e - 141
Mémentos - Finances publiques - 25e - 142
Mémentos - Finances publiques - 25e - 143
Mémentos - Finances publiques - 25e - 144
Mémentos - Finances publiques - 25e - 145
Mémentos - Finances publiques - 25e - 146
Mémentos - Finances publiques - 25e - 147
Mémentos - Finances publiques - 25e - 148
Mémentos - Finances publiques - 25e - 149
Mémentos - Finances publiques - 25e - 150
Mémentos - Finances publiques - 25e - 151
Mémentos - Finances publiques - 25e - 152
Mémentos - Finances publiques - 25e - 153
Mémentos - Finances publiques - 25e - 154
Mémentos - Finances publiques - 25e - 155
Mémentos - Finances publiques - 25e - 156
Mémentos - Finances publiques - 25e - 157
Mémentos - Finances publiques - 25e - 158
Mémentos - Finances publiques - 25e - 159
Mémentos - Finances publiques - 25e - 160
Mémentos - Finances publiques - 25e - 161
Mémentos - Finances publiques - 25e - 162
Mémentos - Finances publiques - 25e - 163
Mémentos - Finances publiques - 25e - 164
Mémentos - Finances publiques - 25e - 165
Mémentos - Finances publiques - 25e - 166
Mémentos - Finances publiques - 25e - 167
Mémentos - Finances publiques - 25e - 168
Mémentos - Finances publiques - 25e - 169
Mémentos - Finances publiques - 25e - 170
Mémentos - Finances publiques - 25e - 171
Mémentos - Finances publiques - 25e - 172
Mémentos - Finances publiques - 25e - 173
Mémentos - Finances publiques - 25e - 174
Mémentos - Finances publiques - 25e - 175
Mémentos - Finances publiques - 25e - 176
Mémentos - Finances publiques - 25e - 177
Mémentos - Finances publiques - 25e - 178
Mémentos - Finances publiques - 25e - 179
Mémentos - Finances publiques - 25e - 180
Mémentos - Finances publiques - 25e - 181
Mémentos - Finances publiques - 25e - 182
Mémentos - Finances publiques - 25e - 183
Mémentos - Finances publiques - 25e - 184
Mémentos - Finances publiques - 25e - 185
Mémentos - Finances publiques - 25e - 186
Mémentos - Finances publiques - 25e - 187
Mémentos - Finances publiques - 25e - 188
Mémentos - Finances publiques - 25e - 189
Mémentos - Finances publiques - 25e - 190
Mémentos - Finances publiques - 25e - 191
Mémentos - Finances publiques - 25e - 192
Mémentos - Finances publiques - 25e - 193
Mémentos - Finances publiques - 25e - 194
Mémentos - Finances publiques - 25e - 195
Mémentos - Finances publiques - 25e - 196
Mémentos - Finances publiques - 25e - 197
Mémentos - Finances publiques - 25e - 198
Mémentos - Finances publiques - 25e - 199
Mémentos - Finances publiques - 25e - 200
Mémentos - Finances publiques - 25e - 201
Mémentos - Finances publiques - 25e - 202
Mémentos - Finances publiques - 25e - 203
Mémentos - Finances publiques - 25e - 204
Mémentos - Finances publiques - 25e - 205
Mémentos - Finances publiques - 25e - 206
Mémentos - Finances publiques - 25e - 207
Mémentos - Finances publiques - 25e - 208
Mémentos - Finances publiques - 25e - 209
Mémentos - Finances publiques - 25e - 210
Mémentos - Finances publiques - 25e - 211
Mémentos - Finances publiques - 25e - 212
Mémentos - Finances publiques - 25e - 213
Mémentos - Finances publiques - 25e - 214
Mémentos - Finances publiques - 25e - 215
Mémentos - Finances publiques - 25e - 216
Mémentos - Finances publiques - 25e - 217
Mémentos - Finances publiques - 25e - 218
Mémentos - Finances publiques - 25e - 219
Mémentos - Finances publiques - 25e - 220
Mémentos - Finances publiques - 25e - 221
Mémentos - Finances publiques - 25e - 222
Mémentos - Finances publiques - 25e - 223
Mémentos - Finances publiques - 25e - 224
Mémentos - Finances publiques - 25e - 225
Mémentos - Finances publiques - 25e - 226
Mémentos - Finances publiques - 25e - 227
Mémentos - Finances publiques - 25e - 228
Mémentos - Finances publiques - 25e - 229
Mémentos - Finances publiques - 25e - 230
Mémentos - Finances publiques - 25e - 231
Mémentos - Finances publiques - 25e - 232
Mémentos - Finances publiques - 25e - 233
Mémentos - Finances publiques - 25e - 234
Mémentos - Finances publiques - 25e - 235
Mémentos - Finances publiques - 25e - 236
Mémentos - Finances publiques - 25e - 237
Mémentos - Finances publiques - 25e - 238
Mémentos - Finances publiques - 25e - 239
Mémentos - Finances publiques - 25e - 240
Mémentos - Finances publiques - 25e - 241
Mémentos - Finances publiques - 25e - 242
Mémentos - Finances publiques - 25e - 243
Mémentos - Finances publiques - 25e - 244
Mémentos - Finances publiques - 25e - 245
Mémentos - Finances publiques - 25e - 246
Mémentos - Finances publiques - 25e - 247
Mémentos - Finances publiques - 25e - 248
Mémentos - Finances publiques - 25e - 249
Mémentos - Finances publiques - 25e - 250
Mémentos - Finances publiques - 25e - 251
Mémentos - Finances publiques - 25e - 252
Mémentos - Finances publiques - 25e - 253
Mémentos - Finances publiques - 25e - 254
Mémentos - Finances publiques - 25e - 255
Mémentos - Finances publiques - 25e - 256
Mémentos - Finances publiques - 25e - 257
Mémentos - Finances publiques - 25e - 258
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22133-7
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-25907-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22159-7
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22344-7
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-25886-9
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-25974-3
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-25879-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-25775-6
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-26002-2
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-25942-2
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-25924-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-25839-5
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-26066-4
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-26073-2
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-25915-6
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-25921-7
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-26042-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-25981-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-25808-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-25851-7
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-26009-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-25865-4
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-25832-6
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-25945-3
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-25912-5
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-25957-6
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-26021-3
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-25918-7
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-25858-6
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-25796-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-25995-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-26049-7
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-25988-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-25846-3
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-25803-6
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-26035-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-26028-2
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-25765-7
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22123-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-25952-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22146-7
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-25872-2
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-25825-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22126-9
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22236-5
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-23216-6
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22120-7
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22141-2
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22144-3
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22158-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-17554-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-06244-2
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-17539-5
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-17570-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-17553-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-13559-7
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-09119-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-17576-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-09123-7
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-17252-3
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-07150-5
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-06758-4
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-05549-9
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-06145-2
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-04718-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-03143-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-01535-6
https://www.nxtbookmedia.com