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CHAPITRE
7
La présentation
du budget
Les dispositions de la loi organique de 2001 prévoient précisément la présentation matérielle
de la loi de finances et imposent que celle-ci soit accompagnée d'un certain
nombre de documents. Le nombre de documents budgétaires édités par l'Imprimerie
Nationale et distribués aux parlementaires est particulièrement important (plus de
70 documents) et volumineux (environ 100 kg pour chacun des 925 parlementaires) :
ils permettent à la fois de distinguer le détail et de garder une vue d'ensemble du
budget.
À la suite de la loi constitutionnelle du 23 juillet 2008, la loi organique du 15 avril 2009
relative à l'application des articles 34-1, 39 et 44 de la Constitution a modifié l'article 51
de la LOLF et imposé qu'une évaluation préalable des articles du projet de la loi de
finances soit réalisée : mise en œuvre pour la première fois pour le projet de loi de
finances pour 2010, pour chaque article soumis à évaluation préalable sont notamment
présentés le diagnostic des difficultés et les objectifs de la réforme envisagée, les différentes
options envisageables, le dispositif juridique retenu et son articulation avec le
droit européen, l'impact de la disposition envisagée, les consultations menées ou la
liste prévisionnelle des textes d'application requis.
1* LA LOI DE FINANCES
L'article 34 de la loi organique de 2001 dispose que le projet de loi de finances de
l'année doit comprendre deux parties distinctes dont les contenus respectifs sont
précisés ; l'article 35 prévoit pour sa part que les lois de finances rectificatives sont
présentées en partie ou en totalité dans les mêmes formes que la loi de finances de
l'année : les règles applicables aux budgets initiaux s'appliquent donc également aux
collectifs et, en pratique, depuis 1980, le texte du collectif comprend deux parties identiques
à celles de la loi de finances initiale.
A - La première partie de la loi de finances
Intitulée « Conditions générales de l'équilibre financier », cette première partie de
la loi de finances se compose de deux titres, intitulés « Dispositions relatives aux
ressources » et « Dispositions relatives à l'équilibre des ressources et des charges ».

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