Les Carrés Rouge - L'essentiel des mécanismes de l'économie - 8e - 120

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L'ESSENTIEL DES MÉCANISMES DE L'ÉCONOMIE
d'instruments, des plus traditionnels (salaire minimum garanti, fixation des normes de progression de
revenus ou blocage), à l'indexation des salaires sur les prix et, aujourd'hui, au versement de revenus
de substitution visant à réduire les inégalités.
Les allocations familiales naissent en 1945 en Grande-Bretagne puis ce sera au tour, l'année
suivante, de l'assurance retraite, l'assurance chômage, les congés maladie et le National Health
Service. La Sécurité sociale est également créée en France en 1945, complétée par l'instauration
du minimum vieillesse (1956), les lois sur l'assurance chômage (1958), la création de l'Union nationale
interprofessionnelle pour l'emploi dans l'industrie et le commerce (UNEDIC) et l'Association
pour l'emploi dans l'industrie et le commerce (ASSEDIC)... sachant que dans tous les pays ayant
fait le choix de l'assurance sociale (Allemagne, France, Belgique...) il existe également un filet de
sécurité (assistance aux plus nécessiteux).
Pour lutter contre « les 5 grands maux » (pauvreté, insalubrité, maladie, ignorance, chômage),
l'Anglais W. Beveridge préconise dès 1942 la mise en place d'un système de sécurité sociale
visant à couvrir l'ensemble des citoyens, sans obligation de cotisations préalables (financement
par l'impôt), ni lien avec la profession.
Le chancelier Bismarck est, lui, à l'origine du modèle d'assurance sociale reposant sur les solidarités
professionnelles, mis en place en Allemagne (1883), Autriche (1888), Danemark
(1891), Belgique (1894) et en France (1930), avant d'y être généralisé à tous les travailleurs,
salariés ou non, et à leur famille proche.
La redistribution des revenus suppose de prélever une partie des revenus primaires de certains
agents économiques pour les transférer vers d'autres agents (ou parfois les mêmes) en fonction de
considérations sociales.
La fiscalité (notamment l'impôt sur le revenu et l'impôt sur la fortune, les cotisations sociales), les
transferts sociaux et les services publics sont autant d'instruments utilisés par les pouvoirs publics
pour mener une politique de redistribution des revenus.
Parallèlement, la politique de redistribution mise en place dans nombre de pays développés et
notamment en France poursuit à la fois des objectifs de :
- réduction des inégalités (logique de solidarité) par le transfert des ressources des hauts
revenus vers les plus nécessiteux. Parmi les prestations d'assistance visant à lutter contre la
pauvreté et l'exclusion, citons le RMI, mis en place en 1988 et remplacé en 2009 par le revenu
de solidarité actif (RSA) et la couverture médicale universelle (CMU) qui permet aux plus pauvres
d'accéder aux soins médicaux. Les prestations universelles, indépendantes des cotisations
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