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CHAPITRE
28
Les infractions
au financement
électoral
Le Code électoral comporte de nombreuses infractions pénales : tout d'abord, des
infractions concernant les élections elles-mêmes (fraudes aux inscriptions électorales,
affichage irrégulier, menaces et violences lors du vote, enlèvement d'urne électorale,
soustraction ou ajout de bulletins de vote, etc.). Mais il comporte aussi des infractions
relatives au financement électoral1
. En raison de très nombreux scandales politico-financiers
des années 1980 et 1990, le législateur a décidé d'essayer d'entreprendre de moraliser
la vie politique française. Ainsi fût adoptée en premier lieu la loi du 11 mars 1988
relative à la transparence financière de la vie politique, texte aux ambitions initialement
assez modestes. Avec ces nouvelles dispositions, il fût imposé à certains élus et hommes
politiques (dont la liste précise a été petit à petit allongée) une obligation de déclaration
relative à leur situation patrimoniale à la Haute Autorité pour la transparence de la vie
publique. Une loi du 11 octobre 2013 a complété le dispositif en énonçant de grands
principes à l'attention des élus, membres du gouvernement et chargés de mission de
service public : obligations de dignité dans l'exercice des fonctions, de probité, d'intégrité
et impératif d'éviter tout conflit d'intérêts. Pour en assurer l'effectivité, le législateur
pénal a assorti ces obligations de déclaration et de transparence de sanctions pénales (I).
Ont également été ajoutées plusieurs infractions quant au financement des campagnes
électorales (II) ainsi que des interdictions d'emplois familiaux (III).
1* LES ATTEINTES À LA TRANSPARENCE FINANCIÈRE DE LA VIE
POLITIQUE
De nombreuses réformes sont venues tenter de garantir la transparence de la situation
patrimoniale des gouvernants et élus, nationaux ou locaux. Ces textes, qui organisent
une certaine - mais relative - visibilité financière de la situation patrimoniale des élus,
sont doublés d'un volet répressif relatif au financement des campagnes électorales et
des partis politiques. Pour que ces délits s'appliquent, il faut d'abord identifier les
--
1. Ambroise-Castérot C., « Vie politique », Juris.-Classeur Lois pénales spéciales, fasc. 20, 2018 ;
D. Dechenaud, R. Rambaud et C. Ribeyre (dir), Le droit pénal électoral, 2019, Édition de l'institut francophone
pour la justice et la démocratie, coll. Colloques et essais.

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