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CHAPITRE
12
Droits et libertés
des agents publics
Les agents publics bénéficient de garanties professionnelles, ainsi que de libertés, tant
individuelles que collectives. Si pour l'essentiel, les garanties du privé et du public
tendent à se rapprocher, la mission d'intérêt général des agents publics peut conduire
à limiter leurs droits, de manière plus ou moins importante.
Le Conseil d'État a précisé que « la nature des relations qu'un agent entretient, en sa
qualité de personne employée par une personne publique, avec la personne publique
qui l'emploie, est différente de celle qu'il est susceptible d'entretenir en sa qualité de
citoyen ou d'usager avec cette personne publique en tant qu'autorité administrative »,
ce qui peut justifier la non-application de droits bénéficiant au « citoyen », comme
l'accusé de réception délivré à l'occasion d'une demande présentée à l'administration1
.
Les agents bénéficient d'une transparence résultant de l'organisation traditionnelle,
normative, de la fonction publique par des textes officiels. Il semble que la contractualisation
et le développement des normes « managériales » tendent à devoir rappeler ce
principe de transparence. Ainsi, l'art. L. 115-7 CGFP dispose que « L'agent public reçoit
de son employeur communication des informations et règles essentielles relatives à
l'exercice de ses fonctions »2
.
1* LES DROITS DES AGENTS PUBLICS RÉSULTANT
DE L'EXERCICE DE LEUR FONCTION
L'accomplissement de sa fonction par l'agent public lui donne naturellement droit à
percevoir une rémunération, après service fait, ainsi qu'une retraite une fois sa carrière
terminée, et à des droits propres à la fonction publique. Le versement d'une rémunération
à un agent constitue une décision accordant un avantage financier, qui même en
l'absence de service fait est créatrice de droits3
formalisée, s'inscrit dans les conditions de la jurisprudence Ternon4
--
1. CE, QPC, 2 juill. 2012, Azzano.
2. Article créé par la loi du 9 mars 2023 portant diverses dispositions d'adaptation au droit de l'Union
européenne dans les domaines de l'économie, de la santé, du travail, des transports et de l'agriculture.
3.
CE, 12 déc. 2008, Commune d'Ignaux.
4. CE, 13 déc. 2017, nº 393466.
; le retrait de cette décision, même non
.

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Table des matières de la publication Mémentos - Droit de la fonction publique - 10e

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