CHAPITRE 12 - L'élaboration du budget local 113 ■ Unité et universalité du budget local L'unité et l'universalité budgétaires supposent un budget local élaboré de manière à offrir à l'assemblée délibérante, une présentation exhaustive des dépenses et recettes locales. a) La portée des principes d'unité et d'universalité L'unité et l'universalité budgétaires tendent à assurer une information budgétaire claire et précise, en ce qu'elle est nécessaire aux membres des assemblées délibérantes pour que leur vote soit le plus éclairé possible. En ce sens, le budget local doit rassembler toutes les dépenses et toutes les recettes de la collectivité locale. Afin d'assurer au mieux cette information budgétaire, doivent notamment être annexés au budget et au compte administratif : - les tableaux récapitulant l'état des emprunts et des dettes ; - une présentation de l'état des provisions ; - une présentation des méthodes utilisées pour les amortissements ; - une présentation de l'équilibre des opérations financières ; - un état du personnel ; - un tableau retraçant les décisions en matière de taux des contributions directes (CGCT, art. R. 2313-3, R. 3313-7 et R. 4313-3). b) Les aménagements aux principes d'unité et d'universalité 1) Le budget annexe Le budget annexe permet de cerner une activité dans sa dimension de production de biens ou de prestation de services (eau, transport...). Il concerne essentiellement les services publics industriels et commerciaux et dans une moindre mesure des services publics administratifs (dans ce dernier cas, l'élaboration d'un budget annexe n'est possible que si elle est prévue par les textes). Doivent notamment faire l'objet d'un budget annexe les services publics administratifs gérés en régie mais également les services à caractère social ou médico-social. 2) Les fonds de concours Les fonds de concours sont constitués de ressources mises à disposition du budget local et dont la particularité réside dans le fait qu'elles doivent être utilisées conformément à l'intention de la partie versante. L'offre de concours peut prendre la forme d'un don ou legs, imposant de respecter la volonté du donateur ou testateur.