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L'ESSENTIEL DES INSTITUTIONS DE L'UNION EUROPÉENNE
poste. Il est notamment chargé de coordonner les travaux des différentes formations du Conseil
en matière de lutte contre le terrorisme.
Europol, l'Office européen de police, a pour mission d'aider les États membres à coopérer plus
efficacement dans la prévention et la lutte contre le crime international organisé, en particulier le
terrorisme. Il cherche à centraliser toutes les informations relatives au terrorisme afin de permettre
l'échange de données entre pays.
Eurojust est, quant à lui, l'organe européen chargé de renforcer la coopération judiciaire. Basé à
La Haye comme Europol, il regroupe policiers et magistrats nationaux.
■ La politique étrangère et de sécurité commune (PESC)
Selon l'article B du Traité de Maastricht, « l'Union se donne pour objectif d'affirmer son identité
sur la scène internationale, notamment par la mise en œuvre d'une politique étrangère et de sécurité
commune, y compris la définition à terme d'une politique de défense commune, qui pourrait
conduire le moment venu, à une défense commune ». Le Traité de Maastricht vient ici prolonger
l'Acte unique européen qui avait, dans son Titre III, formalisé la « coopération européenne en
matière de politique étrangère ». Les objectifs ambitieux de la PESC sont les suivants :
- la sauvegarde des valeurs communes, des intérêts fondamentaux et de l'indépendance de l'Union ;
- le renforcement de la sécurité de l'Union et de ses États membres sous toutes ses formes ;
- le maintien de la paix et le renforcement de la sécurité internationale ;
- le développement et le renforcement de la démocratie et de l'État de droit ;
- la promotion de la coopération internationale.
Selon l'article 16 du Traité de Maastricht, « les États membres s'informent mutuellement et se
concertent au sein du Conseil sur toute question de politique étrangère et de sécurité présentant
un intérêt général, en vue d'assurer que l'influence de l'Union s'exerce de la manière la plus efficace
par la convergence de leurs actions. » Ils «œuvrent de concert au renforcement et au développement
de leur solidarité politique mutuelle. Ils s'abstiennent de toute action contraire aux
intérêts de l'Union ou susceptible de nuire à son efficacité en tant que force de cohésion dans les
relations internationales » (Traité de Maastricht, art. 11 ; TUE, art. 24).
Les instruments de la PESC étaient au nombre de deux : la « coopération systématique » entre les
États membres pour la conduite de leur politique et la mise en œuvre graduelle d'« actions
communes » dans les secteurs où les États membres ont des intérêts importants en commun.
Force est de reconnaître que la PESC est demeurée balbutiante dans ses aspects diplomatiques
comme dans son volet militaire. Le conflit bosniaque a été à cet égard très significatif. La règle
de l'unanimité a été source de blocage. La réforme de la PESC était l'un des enjeux essentiels de

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