En poche - Histoire des institutions - 4e - 10
LA RES PUBLICA
L'esprit qui entoure l'exercice du pouvoir à Rome est celui de la res publica,
de la conception de la chose publique, dont la naissance remonte à la
République et qui devient peu à peu une réalité juridique.
La res publica est un espace juridique, régi par des règles de droit,
dans lequel évoluent des acteurs dotés d'un statut juridique.
C'est la prise de conscience juridique de l'État, au sens d'une personne
morale de droit public, éternelle et indépendante de son locataire temporaire.
La res publica est l'affirmation de la suprématie de l'État, c'est-à-dire
que la règle de droit prend le pas sur la volonté des dirigeants.
En vertu de ce principe, Rome est d'abord constituée de citoyens et non
de sujets. À Rome, l'empereur n'est qu'un locataire temporaire du pouvoir,
il n'est en rien propriétaire de celui-ci.
Enfin, l'esprit de la res publica est d'exercer un pouvoir juste, dans l'intérêt
du peuple et dans un cadre légal.
LES INSTITUTIONS RÉPUBLICAINES
Le pouvoir politique est exercé par les citoyens masculins, adultes, jouissant
du droit de vote. Le peuple exerce son pouvoir directement en se
réunissant en assemblée plénière. Cela signifie que Rome, comme la
plupart des peuples de l'Antiquité classique, a toujours ignoré le système
d'assemblée représentative. Ce qui implique que les citoyens résidant loin
de Rome ne peuvent que rarement participer à la vie politique.
Ces assemblées citoyennes sont appelées comices. Il en existe plusieurs
sortes (curiates, centuriates, tributes...) et chacune dispose d'une composition,
d'un fonctionnement et d'une compétence particuliers. Elles jouent
un rôle législatif et judiciaire. Enfin, elles peuvent avoir un pouvoir de nomination
des magistrats.
Le cursus honorum
À Rome, le pouvoir est d'abord incarné, notamment dans son aspect exécutif,
au sein des différentes magistratures. Par magistrats, il faut entendre
les citoyens, majoritairement issus des grandes familles romaines,
qui entrent au service de l'État dans une fonction de faible importance
avant de grimper dans la hiérarchie des fonctions : c'est le cursus honorum.
S'il
existe de très nombreuses magistratures, toutes ne sont pas d'importance
égale. Certaines sont fondamentales et leur nom a traversé les
siècles en inspirant les générations postérieures.
Le consulat
Le consulat est un collège de deux consuls dont l'un est nécessairement
issu de la plèbe. Ils sont les héritiers des rois et jouissent de la plénitude
de l'imperium (le pouvoir général de commandement). Ils sont élus chaque
année par les comices, commandent l'armée et ont un pouvoir général
d'administration.
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