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Chapitre 1 * Notion de gestion des ressources humaines
c'est-à-dire impliquant toutes les personnes intéressées) rassemblant l'information
concernant les carrières, les opportunités dans leur administration
d'affectation, la mobilité, voire la possibilité de poser des questions à la DRH.
Enfin, l'individualisation croissante des rapports sociaux depuis les années
2000, en lien avec une certaine remise en cause de l'autorité, conduit à devoir
grandement relativiser l'importance de certaines grandes théories du management
des ressources humaines. De plus en plus, des « micro-modèles » voient
le jour, en proximité, et tendent à supplanter les approches « macro », perçues
comme inadaptées, trop théoriques justement, ou trop peu flexibles.
II. Conception statutaire de la fonction
publique et GRH
Si la fonction publique est dotée d'un statut légal et réglementaire, cela n'a
pas toujours été le cas. On précisera simplement qu'au début du xxe
siècle, la
doctrine juridique était scindée en deux « camps » : les tenants de la théorie
statutaire du lien d'emploi, opposés aux tenants du « contrat de fonction
publique ». C'est finalement l'approche « unilatéraliste » qui l'a emporté, en
tout cas sur le plan des principes juridiques. On rappellera aussi que le statut,
protégeant les agents contre l'arbitraire, doit se comprendre comme une garantie
envers le public, car consacrant de nombreuses garanties démocratiques
(impartialité, neutralité, probité, égalité...).
A. Notion de statut
Définition de la fonction publique
La fonction publique est l'ensemble des personnes physiques à la disposition des pouvoirs publics,
dans un lien de subordination professionnelle réglé par un statut général, dans le but de faire fonctionner
les services publics.
Deux conceptions juridiques peuvent définir le lien d'emploi dans la fonction
publique :
- dans la première, comme en France, on tend à consacrer une situation
dérogatoire du droit privé du travail car on considère que l'action des
agents publics, qui consiste à faire fonctionner des services publics, est
d'une nature spéciale car elle tend à incarner l'intérêt général ; dès lors,
pour garantir ce dernier, les conditions d'activité vont être définies dans
des normes législatives et réglementaires spécifiques ;
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