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Chapitre 2 * Objectifs de la GRH
B. La recherche de résultats
1. L'amélioration des conditions d'activité
L'amélioration continue des conditions de travail constitue un préalable indispensable
à toute recherche de résultats. Les conditions de « travail » peuvent
se définir comme l'environnement de vie sur le lieu d'exercice de la fonction ;
elles doivent intégrer de multiples facteurs, comme la pénibilité, les risques
matériels, le cadre relationnel...
La pénibilité dans la fonction publique
Alors que le droit privé du travail a connu des difficultés avec le compte personnel de prévention de
la pénibilité, l'équivalent met du temps à s'imposer dans la fonction publique, soumise à une classification
des emplois uniquement entre catégorie active ou sédentaire.
L'agent public est soumis dans son activité à tout un ensemble de facteurs de
risques, qu'il faut tendre à minorer ou à faire disparaître :
- atteintes à la santé physique, du fait de postures ou gestes répétitifs.
Du fait de nuisances physiques (bruit, poussière), voire de facteurs
architecturaux (éclairage), de contraintes en termes d'ergonomie.
Ainsi, les administrations sont désormais appelées à élaborer
des études destinées à prévenir la survenance des troubles musculosquelettiques
(TMS) ;
- atteintes à la santé mentale : on pense ici aux facteurs de stress, en
fonction de l'activité de l'agent, de ses responsabilités, du climat dans le
service, voire de la réception par l'agent des modifications touchant sa
fonction (introduction de la commercialité dans la démarche de certaines
administrations, parfois très mal vécue par les agents ; surcharge mentale
résultant de l'accumulation de tâches sur une certaine période).
Définition du stress au travail
Parmi les multiples définitions du stress, celle de l'Agence européenne pour la sécurité et la santé au
travail (EU-ASHA) est synthétique et complète. Elle l'identifie comme « l'ensemble des perturbations
biologiques et physiques provoquées par une agression quelconque sur un organisme, lorsqu'il y a
déséquilibre entre la perception qu'une personne a des contraintes imposées par son environnement
et la perception qu'elle a de ses ressources pour y faire face ».
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