Fonction publique - Gestion des ressources humaines dans la Fonction publique - 7e - 81
Gestion des ressources humaines dans la fonction publique
Vers une « marque employeur public »
La fonction publique française connaît des difficultés de recrutement (baisse du nombre de candidatures)
multifactorielle. Il est possible d'agir en la matière notamment en revalorisant la perception
des employeurs publics et des fonctions dans l'opinion. Le développement d'une « marque » peut
sans doute contribuer à améliorer la situation, grâce à des actions de promotion communes et mieux
identifiées en ce qui concerne les carrières, les métiers, les opportunités professionnelles dans le
secteur public. La plateforme #choisirleservicepublic a vocation à devenir cette marque employeur
des services publics en France.
Les cadres RH ont donc un rôle moteur en matière de recrutement autour
des fonctions suivantes : identification des besoins RH, anticipation (GPRH) ;
orientation de la décision d'embaucher ou non ; accueil des nouveaux agents ;
intégration des nouveaux agents dans les équipes (ex. le dispositif « Multi+ »
dans la FPH).
Dans cette perspective, la DGAFP a publié fin 2020 une « boîte à outils » visant
à améliorer l'accueil, l'intégration et l'accompagnement personnalisé des
nouveaux arrivants, disponible sur le site internet du ministère de la Fonction
publique. Une autre initiative RH tend à faire des agents les « ambassadeurs »
du secteur public (ex., l'initiative « Sous le bonnet »).
II. La diversification du recrutement
La fonction publique recrute en principe des fonctionnaires, et la voie dédiée
pour ce faire est celle du concours. Mais celui-ci est désormais « concurrencé »
car il existe de plus en plus de possibilités de recruter un fonctionnaire hors
concours, et aussi du fait du recrutement des agents contractuels.
A. Le concours
Le concours est la voie d'accès normale à la fonction publique, conformément
à l'article L. 320-1 du CGFP. Le Conseil d'État en a même fait un principe général
du droit ; le Conseil constitutionnel lui a donné valeur constitutionnelle,
sur le fondement du principe de l'égale admissibilité aux emplois de la fonction
publique (Cons. const., 15 juill. 1976, Statut général des fonctionnaires ;
14 janv. 1983, Troisième voie d'accès à l'ENA). Il concrétise le principe d'égalité
d'accès de tous à la fonction publique et est conçu comme le meilleur moyen
pour éviter tout favoritisme, grâce notamment à la pratique de l'anonymat.
Nous verrons que le concours, via cette égalité, restreint la liberté de choix de
l'administration dans le recrutement de ses futurs collaborateurs.
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