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Chapitre 15 * Le contrôle de légalité
des actes des collectivités territoriales et EPCI
Actes reçus dans le cadre du contrôle de légalité en 2021,
par domaines, pour la France métropolitaine
Domaines
Urbanisme Fonction
publique
territoriale
Pourcentages
28 %
16 %
Actes
budgétaires
Marchés
publics et
délégations
de service
public
14 %
10 %
Actes de
natures
variées
32 %
Chaque année, ce sont entre 14 000 et 27 000 recours gracieux qui sont adressés
par le représentant de l'État aux collectivités territoriales et établissements publics
locaux dans le cadre du contrôle de légalité.
Entre 2015 et 2021, le nombre d'actes reçus a augmenté de 22 %, passant de 5,01
à 6,12 millions. Le nombre d'actes contrôlés a crû de 21 % pour s'établir à 1,23
million.
En 2021, 754 déférés ont été formés devant les tribunaux administratifs et 148 saisines
des chambres régionales des comptes ont été formulées.
La stratégie de contrôle et les niveaux de priorisation.
Une circulaire du ministre de l'Intérieur en date du 25 janvier 2012 a défini trois
niveaux de priorisation du contrôle de légalité :
- les actes relevant des trois priorités nationales : la fonction publique territoriale,
l'urbanisme et la commande publique dont le taux de contrôle doit tendre vers
90 %. En 2021, ce taux avait atteint 82 % en France métropolitaine ;
- les actes relevant des priorités locales déterminées librement par le préfet en
fonction du contexte local ;
- les actes non-prioritaires faisant l'objet d'un contrôle aléatoire.
Le contrôle des actes de développement économique et d'aides aux entreprises a
été ajouté au rang des priorités par la circulaire du 26 janvier 2017, afin de s'assurer
du respect par les collectivités territoriales de la nouvelle répartition des compétences
en la matière.
Pour la mise en œuvre de cette stratégie de contrôle, un pôle interrégional d'appui
au contrôle de légalité (PIACL) a été mis en place en 2002.
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