Fonction publique - Réussir les grands concours de la fonction publique - 3e - 278

Annexe 4
siècle, la mondialisation de l'économie a conduit à l'affirmation
des plus grandes villes comme des centres économiques de premier plan. Dans
ce cadre, la décentralisation (dans les années 1960) puis l'automatisation (dans
les années 2000) des universités françaises a été la traduction par l'État d'une
recherche d'accroissement du rayonnement culturel et des capacités d'innovation
des grandes villes françaises.
Enfin, l'affirmation des principales villes françaises s'est traduite dans la loi de
modernisation de l'action publique territoriale et d'affirmation des métropoles,
dite loi MAPTAM de 2014, par la création du statut de métropole dans la
gamme des établissements publics de coopération intercommunale (EPCI). Les
métropoles concernent les plus grandes aires urbaines et constituent la forme la
plus aboutie de coopération intercommunale. Ce statut traduit le fort pouvoir
de rayonnement des plus grandes villes du pays. Il a été étendu en 2016 à tous
les anciens chefs-lieux de Région dans le cadre de la nouvelle délimitation des
régions. Un équivalent a été recherché dans les territoires ruraux au travers des
pôles d'équilibre territoriaux et ruraux (PETR). Toutefois, comme le Conseil d'État
l'a souligné dans un rapport de 2022, cette structure n'apporte pas pleinement
satisfaction à l'heure actuelle, en ce qu'elle n'a pas conduit à un renforcement
de la coopération intercommunautaire et qu'elle se heurte à des problématiques
de gouvernance.
Au cours du xixe
À ce stade, les villes jouent donc un rôle prépondérant à la fois dans la structuration
territoriale et le développement socio-économique de la Nation. Pour autant, les
transitions à l'œuvre dans la société interrogent la prédominance des villes et la
soutenabilité du modèle urbain (B).
Plusieurs facteurs conduisent à remettre en cause la soutenabilité et la viabilité
d'un modèle socio-économique fondé sur les villes.
Le premier d'entre eux est le facteur social. La crise sociale s'est exprimée en
France de manière particulièrement visible au moment de ce qui de ce qui a
été appelé la crise des « gilets jaunes ». Elle s'observe également à l'occasion
des différentes élections, dès lors qu'on s'intéresse à la répartition territoriale
de l'abstention et des votes exprimés. La montée en puissance des métropoles
au cours des dernières décennies, conjuguée à la poursuite de l'exode rural et
à des politiques visant à optimiser l'organisation territoriale des services publics
dans un contexte de dette publique constante, a conduit à la désertion des
services publics de proximité dans les campagnes. La sociologue Julie Gervais
dans son ouvrage La valeur du service public met en évidence ce phénomène
de désertification médicale mais aussi judiciaire et finalement administrative.
Confrontées à des fermetures de services publics de proximité, les populations
résidentes se retrouvent isolées et privées de la capacité de s'exprimer et d'être
Mode de développement des
idées exemplaire dans une
composition : la première
ligne de chaque paragraphe
exprime une idée, précisée par
une ou plusieurs phrases de
développement. S'ensuivent
des références qui servent soit
d'exemple, soit d'outil qui
permettent de développer plus
encore l'idée concernée.
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