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2) Le respect des grandes libertés du droit de l'Union européenne
Au titre des grandes libertés fondamentales, la CJUE veille au respect de :
- la libre circulation des marchandises (TFUE, art. 28 § 1 et 30) interdit les taxes
d'effet équivalent à un droit de douane. En l'absence de définition précise dans les
textes, la CJUE a estimé que toute taxe, quelles que soient son appellation et ses
modalités d'application, « qui, frappant spécifiquement un produit importé d'un
État membre à l'exclusion du produit national similaire, a pour résultat, en altérant
son prix, d'avoir ainsi sur la libre circulation des produits, la même incidence qu'un
droit de douane » peut être considérée comme une taxe d'effet équivalent, indépendamment
de sa nature et de sa forme (CJCE, 14 déc. 1962, nº 2/62 et nº 3/62,
CEE c/ Luxembourg et Belgique ; CJCE, 25 sept. 1979, nº 232/78, Commission c/ France,
viande ovine). Cette même liberté (TFUE, art. 34 et 35) pose l'interdiction des
mesures d'effet équivalent à des restrictions quantitatives (CJCE, 7 mai 1985,
nº 18/84, Commission c/ France) ;
- la libre circulation des travailleurs (TFUE, art. 45) « est assurée à l'intérieur de
l'Union (...) elle implique l'abolition de toute discrimination fondée sur la nationalité
entre les travailleurs des États membres en ce qui concerne l'emploi, la rémunération
et les autres conditions de travail » (CJCE, 14 févr. 1995, nº 279/93, Roland
Schumacker), comme en matière d'IR selon que les assujettis feraient l'objet d'un
traitement différent selon qu'ils résident ou non sur le territoire national. La libre
circulation des travailleurs a été l'un des principes fondateurs de l'UE depuis sa création.
Elle constitue un droit fondamental des travailleurs qui implique l'abolition de
toute discrimination fondée sur la nationalité en ce qui concerne l'emploi, la rémunération
et les autres conditions d'emploi et de travail ;
- la liberté d'établissement (TFUE, art. 49) interdit « les restrictions à la liberté d'établissement
des ressortissants d'un État membre dans le territoire d'un autre État
membre (...) qui comporte l'accès aux activités non salariées et leur exercice, ainsi
que la constitution et la gestion d'entreprises » (CJCE, 28 janv. 1986, nº 270/83,
Commission c/ France ; CJCE, 11 mars 2004, nº 09/02, Hughes De Lasteyrie du Saillant
c/ France) ;
- la liberté de prestations de services (TFUE, art. 56) interdit « les restrictions à la
libre prestation des services à l'intérieur de l'UE » ;
- la liberté de circulation des capitaux (TFUE, art. 63) interdit « toutes les restrictions
aux mouvements de capitaux entre les États membres et entre les États
membres et les pays tiers » et « toutes les restrictions aux paiements ».

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