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MÉMENTOS - FINANCES PUBLIQUES
280. Mais avant de procéder au paiement, le comptable public doit également
accomplir certains contrôles :
- s'assurer de la qualité de l'ordonnateur ;
- de la disponibilité des crédits ;
- de l'exacte imputation des dépenses au regard des règles relatives à la spécialité
budgétaire ;
- de la validité de la créance quant à l'exactitude des calculs de liquidation et à la
justification du service fait ;
- du caractère libératoire du règlement.
Les contrôles effectués par le comptable public, le sont sur la base des pièces justificatives
produites par l'ordonnateur, sous la responsabilité de ce dernier. Pour cette
raison, ces pièces bénéficient d'une présomption de régularité. Ensuite, le comptable
public peut procéder au paiement.
a) L'hypothèse d'un refus de paiement opposé par le comptable public
281. Dans le cadre de l'ordonnance de 1959, le contrôle exercé par le comptable
public était un contrôle systématique de la dépense publique au travers de ses trois
étapes administratives. Désormais, avec la LOLF, les contrôles portés sur la dépense
publique se font à géométrie variable avec une intensité modulée en fonction de la
nature de la dépense contrôlée. Ce nouveau mécanisme de contrôle se présente
comme un contrôle hiérarchisé de la dépense (v. Chapitre 1, 4). Mais qu'il soit
exhaustif ou ponctuel, le contrôle comptable de la dépense publique présente une
finalité commune : en garantir la régularité.
Refus de paiement
L'exécution de la dépense publique se concrétise au travers du paiement effectué par le
comptable public, point de ponctuation de cette procédure d'exécution. Mais l'hypothèse
peut s'envisager, qu'au terme des contrôles qu'il a effectués, le comptable public se refuse à
procéder au paiement. Le refus ainsi opposé doit l'être dans certaines hypothèses précisées et
ne peut être outrepassé par l'ordonnateur, au moyen d'une réquisition de paiement, que dans
certains cas strictement déterminés. La phase comptable de l'exécution de l'opération de
dépense n'exclut donc pas l'intervention de l'ordonnateur : à la suite d'un refus de paiement
formulé par le comptable public, l'ordonnateur peut requérir ce dernier et obtenir que le créancier
soit payé en dépit du refus comptable.

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