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CHAPITRE 8 - L'intervention du juge financier
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montant est plafonné à 6 mois de salaire et en supprimant le pouvoir de remise
gracieuse détenu par le ministre.
B - Le régime de responsabilité financière des gestionnaires
publics
317. Le nouveau cadre juridique mis en place avec l'ordonnance du 23 mars 2022
conduit à identifier les personnes justiciables de la Cour des comptes, les infractions
susceptibles de leur être reprochées et les sanctions que le juge financier peut
prononcer.
1) Les justiciables
318. L'article L. 131-1 du CJF établit la liste des personnes justiciables de la Cour des
comptes. Parmi elles, les fonctionnaires ou agents civils ou militaires de l'État, des
collectivités territoriales, de leurs établissements publics ainsi que des groupements de
collectivités territoriales. Plus largement, sont concernés les représentants, administrateurs
et agents des organismes soumis au contrôle juridictionnel exercé par la Cour
des comptes ou les chambres régionales et territoriales des comptes.
Par exception, l'ordonnance restreint le champ des justiciables en identifiant une liste de
gestionnaires publics échappant à la compétence du juge financier. Ainsi, en sont exclus
les ministres (sauf gestion de fait) ainsi que les élus locaux qui n'endossent de responsabilité
financière que dans trois cas :
- en cas d'inexécution d'une décision de justice entraînant le prononcé d'une
astreinte (CJF, art. L. 131-4) ;
- lorsqu'ayant fait usage de leur pouvoir de réquisition, ils procurent à une personne
morale, à autrui ou à eux-mêmes, un avantage injustifié, par intérêt personnel direct
ou indirect (CJF, art. L. 131-12) ;
- s'ils sont reconnus gestionnaires de fait (CJF, art. L. 131-15).
L'ordonnance du 23 mars 2022 reproduit ainsi l'irresponsabilité financière des ministres
et élus locaux, qui avait déjà été retenue et grandement critiquée avec la création de la
CDBF.
2) Les infractions sanctionnables
319. L'ordonnance du 23 mars 2022 établit une liste d'infractions susceptibles d'être
sanctionnées par la Cour des comptes. Parmi elles et notamment, la Cour des
comptes peut sanctionner :
- la faute grave commise par le gestionnaire public, dès lors que cette faute a causé
un préjudice financier significatif (CJF, art. L. 131-9). Ont ainsi été sanctionnés les
dirigeants d'une Caisse de crédit municipal ayant accordé des prêts sans s'assurer
des capacités de remboursement des emprunteurs. Dans cette espèce, les risques
pris ont laissé apparaître un préjudice certain de plusieurs millions d'euros. Pour ces
faits, la Cour des comptes a prononcé des amendes de 10 000 et 20 000 euros
(C. comptes, 24 novembre 2023, Caisse de crédit municipal de Bordeaux, nº 20231382).

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