Mémentos - Finances publiques - 12e - 187

CHAPITRE 8 - L'intervention du juge financier
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de l'exercice auquel il s'applique. Ce délai est reporté au 30 avril lorsque l'exercice
budgétaire considéré coïncide avec une année de renouvellement électoral.
Le point sur...
En attendant l'adoption du budget local
Dans le cas où le budget d'une collectivité territoriale n'a pas été adopté avant le 1er janvier de
l'exercice auquel il s'applique, l'exécutif est en droit, jusqu'àl'adoption de ce budget, de mettre
en recouvrement les recettes et d'engager, de liquider et de mandater les dépenses de la
section de fonctionnement dans la limite de celles inscrites au budget de l'année précédente.
Il peut également procéder au mandatement des dépenses afférentes au remboursement en
capital des annuités de la dette venant à échéance avant le vote du budget (CGCT, art.
L. 1612-1).
363. Cet aménagement du délai d'adoption du budget local s'accompagne d'une
procédure de contrôle budgétaire destinée à remédier à la situation extrême d'un
budget qui ne serait pas adopté aux dates fixées.
L'article L. 1612-2 du CGCT prévoit ainsi que lorsqu'une collectivité locale n'est pas
dotée d'un budget aux dates fixées, le représentant de l'État saisit sans délai la
chambre régionale des comptes qui, dans le mois, et par un avis public, formule des
propositions pour le règlement du budget.
Suite aux propositions formulées par la chambre régionale des comptes, le représentant
de l'État dispose d'un délai de vingt jours pour régler d'office le budget, par arrêté
préfectoral. Si le préfet s'écarte de ces propositions, il assortit sa décision d'une motivation
explicite.
364. Lorsqu'une procédure de contrôle budgétaire a été engagée, l'assemblée délibérante
ne peut adopter de délibération sur le budget de l'exercice en cours, tant que la
procédure de contrôle n'est pas parvenue à son terme. En conséquence, toute délibération
budgétaire adoptée durant cette période sera annulée par le juge administratif.
Cette restriction s'entend à compter de la saisine de la chambre régionale des comptes
par le préfet et jusqu'au terme de la procédure, l'assemblée délibérante ne pouvant
alors « complètement prendre de décision ayant une incidence tant sur le budget de
la (collectivité concernée) que sur un budget spécial annexé à celui-ci »12
.
L'adoption d'un budget par le biais d'une telle procédure ne fait néanmoins pas obstacle
à ce que l'assemblée délibérante adopte, le cas échéant, des délibérations modificatives
pour compléter ou modifier le budget primitif, tant en recettes qu'en dépenses.
--
12. CE, 25 févr. 1998, nº 168726, Préfet de la Haute-Corse.

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