Mémentos - Finances publiques - 12e - 19

CHAPITRE
1
Les sources normatives
des finances publiques
2. À la manière de la pyramide de Kelsen, les normes applicables à la matière budgétaire
s'apprécient en fonction de leur valeur juridique qu'elles soient constitutionnelle,
organique, législative ou encore réglementaire. Pour l'essentiel, ces normes permettent
d'identifier les voies et actions des finances publiques :
- au travers du positionnement de ce principe essentiel qu'est le consentement à
l'impôt ;
- par la détermination et la répartition institutionnelle des pouvoirs financier et
budgétaire ;
- par l'appréciation des dispositifs normatifs et leur influence sur la matière
budgétaire.
1* LES FONDEMENTS CONSTITUTIONNELS DES FINANCES
PUBLIQUES
3. Chaque sphère financière publique trouve un fondement juridique dans la Constitution
du 4 octobre 1958 et, par renvoi, dans la Déclaration des droits de l'Homme et du
citoyen (DDHC) du 26 août 1789.
A - La Déclaration des droits de l'Homme et du citoyen
4. La DDHC inspire, au travers de trois articles, la matière budgétaire. Ces dispositions
font toujours partie de notre droit positif en dépit de leur ancienneté. La Déclaration
des droits de l'Homme et du citoyen du 26 août 1789 fait, en effet, partie du bloc de
constitutionnalité. Très explicite, la Constitution du 4 octobre 1958 précise en son
préambule que : « le peuple français proclame solennellement son attachement aux
droits de l'homme et aux principes de la souveraineté nationale tels qu'ils ont été
définis par la Déclaration de 1789, confirmée et complétée par le préambule de la
Constitution de 1946 ».

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