Mémentos - Finances publiques - 12e - 21

CHAPITRE 1 - Les sources normatives des finances publiques
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évolué ainsi que les développements consacrés au pouvoir d'amendement des parlementaires
l'exposeront.
9. L'article 47, quant à lui, enserre le Parlement dans de strictes limites de temps pour
l'adoption des lois de finances puisqu'il ne dispose que d'un délai global de 70 jours
pour adopter ou rejeter le projet de loi de finances, délai au-delà duquel ce projet sera
mis en vigueur par ordonnance (ce qui ne s'est jamais produit depuis 1958) :
« Le Parlement vote les projets de loi de finances dans les conditions prévues par une loi organique.
Si
l'Assemblée nationale ne s'est pas prononcée en première lecture dans le délai de quarante
jours après le dépôt d'un projet, le gouvernement saisit le Sénat qui doit statuer dans un délai
de quinze jours. Il est ensuite procédé dans les conditions prévues à l'article 45.
Si le Parlement ne s'est pas prononcé dans un délai de soixante-dix jours, les dispositions du
projet peuvent être mises en vigueur par ordonnance.
Si la loi de finances fixant les ressources et les charges d'un exercice n'a pas été déposée en
temps utile pour être promulguée avant le début de cet exercice, le gouvernement demande
d'urgence au Parlement l'autorisation de percevoir les impôts et ouvre par décret les crédits se
rapportant aux services votés.
Les délais prévus au présent article sont suspendus lorsque le Parlement n'est pas en session. »
10. Il en va de même avec l'article 47-1 relatif à l'adoption des lois de financement
de la Sécurité sociale lequel prévoit que :
« Le Parlement vote les projets de loi de financement de la Sécurité sociale dans les conditions
prévues par une loi organique.
Si l'Assemblée nationale ne s'est pas prononcée en première lecture dans le délai de vingt jours
après le dépôt d'un projet, le gouvernement saisit le Sénat qui doit statuer dans un délai de
quinze jours. Il est ensuite procédé dans les conditions prévues à l'article 45.
Si le Parlement ne s'est pas prononcé dans un délai de cinquante jours, les dispositions du
projet peuvent être mises en œuvre par ordonnance. Les délais prévus au présent article sont
suspendus lorsque le Parlement n'est pas en session et, pour chaque assemblée, au cours des
semaines où elle a décidé de ne pas tenir séance, conformément au deuxième alinéa de
l'article 28. »
Le respect de ces délais permet de garantir l'adoption de ces lois financières avant que
ne débute l'exercice budgétaire auquel elles trouvent à s'appliquer - en application du
principe d'annualité budgétaire.
3) Le rôle dévolu à la Cour des comptes
11. Ces dispositions peuvent se compléter du nouvel article 47-2 introduit à l'occasion
de la révision constitutionnelle de juillet 2008 :

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