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62. En termes de versement, les cotisations se distinguent en cotisations d'assurance
maladie-maternité-invalidité-décès, d'assurance vieillesse, d'assurance veuvage, d'allocations
familiales et d'accidents du travail.
En 2022, le montant des cotisations perçues au profit du régime général de la Sécurité
sociale représentait 58% des 572,2 milliards d'euros de ressources perçues par ce
dernier.
Dans sa décision du 13 août 1993, le Conseil constitutionnel a estimé que la qualification
de cotisation sociale impliquait le rattachement à un régime de Sécurité sociale
ainsi qu'un lien entre le versement et le droit aux prestations7
.
C - Le recours à l'emprunt
63. Le recours à l'emprunt doit s'analyser différemment selon les budgets publics. En
effet, pour l'État, emprunter constitue une nécessité pour assurer le financement du
déficit de son budget alors que pour les collectivités locales, le recours à l'emprunt
n'est possible que pour assurer le financement de dépenses d'investissement.
Indépendamment, le poids de la dette publique n'acessé d'augmenter et s'est encore
amplifié du fait des conséquences de la crise financière apparue en 2008 - pour atteindre
2 380,1milliards d'euros à fin 2019, soit 98,1%de son PIB. Un chiffre qu'il convient d'actualiser
en tenant compte de l'incidence de la crise sanitaire qui a dégradé la situation d'endettement
de la France dépassant les 3 000 Md€ en 2023 - très exactement 3 013,4Md€ àla
fin du premier trimestre 2023, soit 112,5% de son PIB.
Part de la dette des APU dans la dette publique
(au sens du Traité de Maastricht - en milliards d'euros)
État
2000 2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
676,3 1 262,4 1 664,4 1 714,3 1 779 1 841,8 1 911,8 2 088,2 2 228,8 2 359,7
ODAC 41,8 30 19,8 13,2 11,8 63,3 64,9 63,6 64,2 74,6
APUL 106,8 164,1 196,8 200,2 201,5 205,7 210,3 230 245,5 244,9
ASSO 45,5 175,2 220,3 224,9 226,1 204,1 193,1 268,4 274,6 270,9
Total 861,2 1 631,7 2 101,3 2 152,5 2 218,4 2 314,9 2 380,1 2 650,1 2 813,1 2 950
Source : Insee
1) Des situations d'endettement contrastées
64. En matière d'endettement public, l'appréciation doit être nuancée entre les dérives
de l'endettement de l'État et le strict cadre juridique fixé aux collectivités locales
souhaitant recourir à l'emprunt.
--
7. Cons. const., 13 août 1993, nº 93-325 DC, Maîtrise de l'immigration.

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