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CHAPITRE 13 - La répartition des compétences entre les ordres de juridiction
a) L'exclusion de la fonction législative
La juridiction administrative est incompétente pour connaître du contentieux intéressant
l'activité des organes législatifs. À ce principe, il existe deux exceptions :
- les actes individuels relatifs aux agents publics employés par les assemblées
parlementaires ;
- les décisions du président de l'Assemblée nationale de passer des contrats.
b) L'exclusion de la fonction judiciaire
Le contentieux du service public de la justice judiciaire échappe aux tribunaux administratifs
(saisine de la justice, décisions judiciaires, mesures d'exécution des jugements). Il
s'agit là d'une illustration du principe de séparation des autorités administratives et judiciaires.
À ce principe, il existe une exception. Il s'agit des actes portant sur l'organisation
du service public de la justice judiciaire. Ce sont des actes administratifs unilatéraux. Les
actes portant sur son exécution sont au contraire des actes juridictionnels constituant
l'essence même de la fonction judiciaire5
.
2* LA COMPÉTENCE DU JUGE JUDICIAIRE EN MATIÈRE
ADMINISTRATIVE
Il existe une compétence du juge judiciaire en matière administrative par détermination
de la loi. Un bloc de compétences qui concerne la protection de la liberté individuelle
d'une part, et la protection du droit de propriété d'autre part, lui est adjoint. Le juge
judiciaire dispose enfin d'un pouvoir en matière de résolution des questions
préjudicielles.
A - La compétence judiciaire par détermination de la loi
Au fil des décennies, de nombreux contentieux très divers concernant des services
publics administratifs ont été attribués par des lois aux tribunaux judiciaires. Il s'agit du
contentieux des impôts indirects (L. 5 ventôse an XII) ou de la sécurité sociale. La loi du
31 décembre 1957 donne compétence au juge judiciaire pour les actions en réparation
de dommages causés par tous véhicules, y compris des véhicules administratifs. Cela
permet d'éviter que ce contentieux relève d'un ordre de juridiction différent, selon que
le véhicule à l'origine du dommage est administratif ou privé.
Un autre exemple de compétence judiciaire par détermination de la loi est fourni par la
loi du 12 novembre 1965 qui confie au juge judiciaire le contentieux des accidents
nucléaires causés par des navires nucléaires.
197
--
5. T. confl., 27 nov. 1952, Préfet de la Guyane : Lebon, p. 642, GAJA.

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