Les Carrés Rouge - L'essentiel des institutions administratives - 4e - 32

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L'ESSENTIEL DES INSTITUTIONS ADMINISTRATIVES
La subordination de l'administration trouve sa principale explication dans le fait que les institutions
administratives n'ont de finalité que dans l'exercice de leur activité d'intérêt général. Or ce dernier
est défini par les organes politiques. En schématisant, il est donc possible d'affirmer que « toute
décision administrative est donc directement ou indirectement issue de la volonté politique ».
La subordination de l'administration au pouvoir politique n'est cependant pas absolue. Ainsi,
l'administration bénéficie d'une certaine autonomie, qui évite sa politisation, liée au statut des
fonctionnaires basé sur le système de la carrière.
2 La nécessaire continuité et efficacité de l'action
administrative
La continuité de l'État implique la continuité de l'existence d'activités d'intérêt général à satisfaire et
de maintien de l'ordre public. Elle nécessite donc la continuité de l'activité administrative qui en est le
corollaire. La gestion des affaires publiques ne peut en effet être envisagée de façon intermittente.
L'évolution de l'intérêt général nécessite par ailleurs une évolution permanente de l'action administrative
et la recherche de son efficacité dans un contexte budgétaire de plus en plus contraint.
C'est la raison pour laquelle l'administration est un fourneau à réformes dans un but affirmé
d'adaptation, de simplification, de transparence, d'efficacité ou encore d'accessibilité.
Les réformes récentes de l'action publique
Révision générale des politiques publiques (RGPP), 2007-2012 : « passer en revue toutes
les missions de l'État pour adapter les politiques menées aux besoins des citoyens, valoriser le
potentiel humain de l'administration et dégager des marges de manœuvre permettant de
financer les nouvelles politiques dont la France a besoin » (Lettre de mission du Premier
ministre aux ministres du 18 mars 2008).
La Modernisation de l'action publique (MAP), 2012-2017 : la Modernisation de l'action
publique a succédé à la RGPP en 2012. Celle-ci, qui tente d'impliquer davantage les agents et
les usagers dans la réforme, retient différents objectifs : simplifier l'action publique, mesurer la
qualité du service public, accélérer la transition numérique, évaluer pour moderniser les politiques
publiques, intégrer les agences et les opérateurs dans la modernisation de l'action publique.
Programme Action Publique 2022, 2017-... : la MAP a été remplacée par le programme
Action Publique 2022 lancé fin 2017. Celui-ci tend à transformer l'administration en trois
points : améliorer la qualité des services publics, offrir un environnement de travail modernisé
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