CHAPITRE 2 - Les relations entre l'administration et le pouvoir politique 31 ----------------------------------------------------------------------------------------------aux fonctionnaires et maîtriser les dépenses publiques en optimisant les moyens. Cette démarche repose sur différents principes tendant à intégrer les expériences des réformes précédentes : - un périmètre toutes administrations publiques : l'État et ses opérateurs, les administrations de sécurité sociale, les collectivités territoriales ; - une responsabilisation des ministères en tant que « chefs de file » des politiques publiques qu'ils conduisent ; - la priorité donnée à la transformation numérique des administrations, notamment pour atteindre l'objectif fixé par le président de la République de 100% de services publics dématérialisés à horizon 2022 ; - des moyens inédits pour la transformation publique, avec la mobilisation d'un fonds dédié de 700 millions d'euros sur les 5 années à venir, dont 200 millions d'euros dès 2018 ; -l'implication des agents publics et des usagers du service public tout au long de la démarche, pour recueillir leurs propositions ; - un portage politique de haut niveau par le président de la République et le Premier ministre. 3 Les limites de l'action administrative L'action administrative est limitée par la subordination de l'administration au pouvoir politique, par sa soumission au droit, par les conditions parfois contraintes de son régime juridique et de sa mise en œuvre (ex. : régime de la propriété publique). Cela justifie qu'elle fasse l'objet de contrôles.