Les Carrés Rouge - L'essentiel des relations internationales - 13e - 114

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L'ESSENTIEL DES RELATIONS INTERNATIONALES
des Nations Unies, soit au niveau régional avec les conventions européenne, américaine et
africaine.
Doctrine officielle de la société internationale, l'universalisme des droits de l'homme doit passer
« de la sphère de l'idéal à celle de la réalité ».
■ Le devoir d'ingérence humanitaire : la responsabilité de protéger
Certains auteurs prônent l'avènement d'une paix perpétuelle grâce à l'extension universelle de la
démocratie et défendent, en son nom, un droit d'ingérence dans les affaires intérieures des États
non démocratiques.
Le droit, ou tout au moins le devoir d'intervention (dénommé aujourd'hui responsabilité de
protéger), est justifié par la nécessité de prévenir des conflits futurs. Conséquence première de
violations des droits de l'homme par certains États, le principe d'ingérence au bénéfice d'un État
ou d'un groupe d'États tend à s'imposer, du moins à exister dans les faits. Il contredit le sacrosaint
principe de non-intervention dans les affaires intérieures d'un État, précédemment évoqué.
Il est multiforme et s'applique aux domaines humanitaire, politique et écologique.
La première forme répond, à l'origine, à une préoccupation d'assistance humanitaire suite à
des catastrophes naturelles (Résolution 43/131 de l'Assemblée générale des Nations Unies du
8 décembre 1988). Ce texte établit la subsidiarité à finalité humanitaire en cas de carence de
l'État concerné par cette situation d'urgence. Il ouvre aux ONG caritatives la possibilité d'intervenir
afin de porter secours et assistance aux victimes de ces catastrophes. Appliqué en Irak (1991), en
Somalie (1992), au Kosovo (1999), en Libye (2010) ou au Mali (2013), ce principe suscite des
controverses passionnées entre partisans d'un interventionnisme international et défenseurs de la
souveraineté étatique.
Le secrétaire général Kofi Annan, lors de l'ouverture de la 54e
session de l'Assemblée générale des
Nations Unies en septembre 1999, s'est félicité de l'évolution positive de la loi internationale
désormais plus réticente « à accepter que des gouvernements flouent les droits de leurs propres
citoyens sous prétexte de souveraineté ».
De nombreux PED, dont le président algérien A. Bouteflika s'est fait le chantre à la tribune de
l'Assemblée générale, contestent au nom de la souveraineté des États, non seulement l'émergence
d'une obligation erga omnes, mais aussi l'application sélective du principe aux seuls pays
pauvres.
La deuxième forme consiste généralement en l'immixtion d'un gouvernement étranger dans
la vie politique d'un État soit pour cautionner un acte contesté soit pour dénoncer une action
donnée. La conditionnalité de l'aide financière participe à cette « ingérence démocratique ».

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