Les Carrés Rouge - L'essentiel des relations internationales - 13e - 159

CHAPITRE 11 - L'État, acteur marginalisé ?
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hypocrite, de surpasser la contradiction entre le principe d'intégrité territoriale et le droit des
peuples à disposer d'eux-mêmes ; d'un autre côté la volonté russe de dépasser les antagonismes
ethniques par le retour à la politique de puissance basée sur le fait accompli par l'usage de la
force.
L'intervention en Libye en 2011 est la première à se fonder sur le principe de la responsabilité de
protéger, théorisée dix ans plus tôt et approuvée en 2005 par un vote unanime de l'Assemblée
générale des Nations Unies. En n'opposant pas leur veto au Conseil de sécurité lors de l'adoption
de la résolution 1973 du 26 février 2011, la Russie et la Chine poursuivaient plusieurs objectifs
(isolement sur la scène internationale, enjeux pétroliers et stratégiques ou promotion d'une image
plus lisse) et estimaient que la mesure principale prévue dans la résolution (zone d'exclusion
aérienne autour de Benghazi en vue de la protection des populations civiles) n'autorisait pas une
intervention plus large destinée à abattre le régime en place. Cependant le paragraphe 4 du texte
prévoyait l'usage de « tous les moyens nécessaires pour protéger les civils face à la menace
d'attaques » et le maintien au pouvoir du colonel Kadhafi constituait en soi une menace permanente.
Cette « mésaventure » juridique explique l'opposition résolue des Chinois et surtout des
Russes à toute résolution contraignante pour leur allié syrien, Bachar el-Assad, malgré les
390 000 morts (majoritairement civils) que ce conflit armé a fait depuis son déclenchement en
2011.
Sans faire l'erreur de croire que la société internationale devrait s'organiser et fonctionner comme
le fait l'État moderne au sein de son territoire (outre son caractère non transposable, ce modèle
est loin de n'avoir que des réussites à son actif puisque la criminalité, la corruption et l'égoïsme y
existent tout autant que dans la société internationale et que les violations du droit y sont, en purs
termes numériques, bien plus nombreuses), on peut en revanche comprendre, au vu de ces quelques
exemples d'utilisation du droit d'ingérence, les interrogations de Thierry de Montbrial, pour
qui « la conduite de la politique internationale reste dominée par des calculs d'intérêt où la
justice et la morale n'occupent au mieux qu'une place restreinte ».
5 Les limitations au principe de la souveraineté : l'État
« inconfortable »
Ces limitations se sont multipliées dans la seconde moitié du XX siècle (tout particulièrement à
e
partir des années 1990). Les États-nations seraient, pour reprendre l'expression de Bùi Xuân
Quang, des États inconfortables, fragilisés par un double phénomène : par le haut, les échanges
de marchandises, de capitaux et d'informations font fi de la géographie, les unions régionales se
voient reconnaître des compétences exclusives et le droit international a commencé à reconsidérer
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