Les Carrés Rouge - L'essentiel des relations internationales - 13e - 85

CHAPITRE 6 - Des acteurs récents : les organisations intergouvernementales
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membres permanents ou semi-permanents selon les projets. Le groupe des quatre (Allemagne,
Brésil, Inde et Japon) a pris une initiative en ce sens. Mais pour qu'ils aboutissent, une révision de
la Charte des Nations Unies est nécessaire. Or s'agissant d'une décision majeure, elle requiert
l'accord unanime des 193 États-membres de l'ONU (dont bien sûr, les cinq membres permanents
du Conseil, qui ne sont pas pressés de partager leurs privilèges avec d'autres États).
Il est critiqué également pour des raisons d'équité, notamment pour des différences de traitement face à
des situations perçues à tort ou à raison comme similaires. S'il est important de garder à l'esprit que la
solution adoptée face à une crise n'est pas nécessairement appropriée pour répondre à une autre
(même présentant un degré de gravité comparable), il n'en reste pas moins que sa passivité est généralement
la conséquence soit d'un désintérêt flagrant de la part de ses membres les plus éminents pour la
situation considérée soit au contraire la manifestation d'un désaccord profond entre eux sur la manière
d'y répondre. L'impossibilité d'adopter une résolution en avril et mai 2020, durant la période de pandémie
de Covid-19, demandant une cessation générale et immédiate des hostilités dans la vingtaine de conflits
en cours durant une pause humanitaire de 90 jours est éclairante. La menace d'un veto américain a
empêché l'inscription des textes franco-tunisien puis germano-estonien à l'ordre du jour du Conseil aux
fins de vote.
b) Les organes intégrés
1) Le Secrétaire général
En vertu de la Charte, le Secrétaire général, actuellement le Portugais Antonio Guterres (en poste
depuis 2017 et reconduit en 2022), dirige le Secrétariat de l'ONU. Il est nommé pour cinq ans sur
proposition du Conseil de sécurité, approuvée par un vote de l'Assemblée générale. Il remplit des
fonctions de représentation et des fonctions politiques et diplomatiques. Il met en œuvre les décisions
de l'ONU et dispose d'un pouvoir d'initiative personnelle (ordre du jour, médiation, interprétation
de la Charte).
Son rôle est subordonné à l'état des relations entre les cinq Grands. Si le Conseil est confronté à
une situation de blocage, l'action diplomatique du Secrétaire général sera paradoxalement facilitée.
En revanche si le Conseil fonctionne normalement, il empiète sur les compétences du Secrétaire
général qui encourt alors les éventuels reproches des États, des organisations et des individus.
Il ne faut pas non plus occulter la personnalité du détenteur de la fonction, qui lui donne une
tonalité particulière.
2) La Cour internationale de justice
Organe judiciaire principal des Nations Unies, la CIJ (dont le siège, à la différence des autres
organes de l'ONU, n'est pas à New York mais à La Haye, aux Pays-Bas) est composée de quinze

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