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L'ESSENTIEL DES RELATIONS INTERNATIONALES
Le phénomène s'est amplifié au cours du XX siècle et atteint aujourd'hui des proportions inégae
lées.
On dénombre environ 38 000 ONG selon l'Union des associations internationales réparties
sur l'ensemble des continents, même si la localisation européenne demeure dominante. Ces ONG
interviennent dans des domaines très variés (plus d'une centaine) que Josepha Laroche a judicieusement
regroupés en quatre grandes catégories : les organisations corporatives, axées sur la
défense des intérêts de leurs membres au sein d'Institutions spécialisées comme la FAO, l'OMS
ou le Bureau international du travail (BIT) ; les organisations techniques, telles que la Commission
Internationale de Protection radiologique ; les organisations sociales et humanitaires, comme
Amnesty International, le Comité international de la Croix Rouge (CICR), Médecins sans frontières
(prix Nobel de la paix 1999), WWF ou Greenpeace ; et enfin les organisations savantes comme
l'Institut de Droit International, la Fondation Carnegie ou le Mouvement Pugwash.
■ Statut et fonctions
Les ONG les plus représentatives bénéficient d'une certaine reconnaissance de la part des organisations
intergouvernementales qui leur accordent, dans leurs domaines d'activité, un statut consultatif
(plus de 2 000 à l'ONU).
Elles sont toutes habilitées à recevoir des informations des organisations intergouvernementales et
même, pour certaines d'entre elles, à être automatiquement consultées, voire à proposer l'inscription
à l'ordre du jour des débats de leurs propositions. De plus, les ONG organisent, avec le
soutien des OIG, des réunions en marge des grandes conférences internationales des Nations
Unies consacrées aux problèmes de société (environnement, démographie, développement social,
criminalité transnationale ou situation des femmes). La tenue, depuis 2001, d'un Forum social
mondial a permis à des groupes jusque-là exclus des affaires internationales de s'exprimer et de
défendre l'idée d'une autre mondialisation. Le mouvement altermondialiste, lui-même divisé, n'a
pu élaborer un projet alternatif global mais peut jouer un rôle précurseur dans des cadres plus
sectoriels.
Elles sont donc associées au processus normatif ; parfois, elles participent de façon implicite ou
explicite à l'élaboration et à l'adoption de la règle de droit (exemple du CICR en matière de droit
humanitaire ou de l'Institut de droit international en matière de droit international général).
Le travail des ONG ne s'arrête pas au stade de l'adoption des règles ; elles surveillent l'application
effective par les États de leurs obligations conventionnelles.
Aiguillon ou promoteur de nouvelles normes de droit international, les ONG humanitaires, théoriquement
indépendantes des États, deviennent de plus en plus dépendantes de financements
publics (en moyenne 60 %). Cette prolifération n'est pas toujours synonyme de transparence et
d'indépendance car il existe aussi des ONG créées par des gouvernements pour défendre leurs
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