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réduction des inégalités de revenus, n'est pas en soi condamnable, ses modalités
d'application soulèvent de nombreuses questions et critiques. Le nombre
de tranches, leurs taux, les abattements éventuels... sont délicats à mettre en
œuvre et la progressivité peut décourager le contribuable à travailler davantage,
ses revenus supplémentaires étant alors imposés plus fortement.
IMPÔTS ANALYTIQUES ET IMPÔTS SYNTHÉTIQUES
Un impôt analytique touche une partie seulement d'un patrimoine, une
opération isolée, une catégorie de revenus... Il est donc ciblé sur quelques
éléments d'une richesse. L'impôt synthétique, quant à lui, touche un ensemble
de richesses (revenus, opérations, etc.). Tel est le cas bien sûr de l'impôt sur
le revenu, dont le champ d'application est très large (car il prend en compte
l'ensemble des revenus d'un foyer fiscal).
Globalement, les impôts analytiques s'accommodent souvent de la proportionnalité,
alors que la technique de la progressivité est plus souvent utilisée pour
les impôts synthétiques.
IMPÔTS DE RÉPARTITION ET IMPÔTS DE QUOTITÉ
L'impôt de répartition repose sur une technique obsolète : l'État détermine
préalablement le montant total de la recette d'impôt escompté et répartit ensuite
cette somme entre les contribuables. Le taux d'imposition va alors découler
du rapport entre le montant attendu (le contingent) et les bases imposables.
On voit mal comment avoir alors recours à la technique de la progressivité...
Ce type d'impôt, utilisé à l'époque révolutionnaire, a ensuite été employé pour
les collectivités territoriales jusqu'en 1980. S'il présente une certaine sécurité
pour les personnes publiques, dans le sens où elles connaissent le montant
des ressources fiscales qu'elles vont obtenir, l'impôt de répartition est une technique
figée, le montant de l'impôt restant le même en cas de progression des
richesses et de l'économie.
L'impôt de quotité est le type d'impôt utilisé largement actuellement. Au contraire
de l'impôt de répartition, ce n'est pas le montant de l'impôt qui est déterminé
à l'avance, mais son taux. Ce taux, appliqué ensuite à la matière imposable,
permet une certaine souplesse, car le montant de l'impôt va dépendre de
l'évolution de la matière imposable. Cela induit aussi, inévitablement, une part
de risque, car le produit de l'impôt sera moindre en cas de crise économique...
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