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Le Conseil européen aborde les grands dossiers qui touchent directement
les États membres et arbitre sur les questions qui n'ont pas trouvé
une solution au niveau du Conseil. Son champ d'intervention intéresse la
totalité des activités de l'UE. Il se prononce par consensus, sauf dans les
cas où les traités en disposent autrement.
- Conseil : il assure la représentation et la défense des intérêts des
États membres. Il est formé par les représentants des États membres
qui doivent être de niveau ministériel. Il exerce conjointement avec le
Parlement européen les fonctions législative et budgétaire. Il est le principal
législateur de l'UE et est investi d'une mission de coordination des
actions de l'UE et des États membres. Ses décisions sont prises à la
majorité qualifiée, à la majorité simple ou à l'unanimité.
- Haut représentant de l'Union pour les affaires étrangères et la politique
de sécurité : il dirige le Conseil des ministres des Affaires étrangères
des pays membres de l'UE et est également vice-président de la
Commission européenne. Il est nommé par le Conseil européen, statuant
à la majorité qualifiée, avec l'accord du président de la Commission,
pour un mandat de 5 ans.
- Commission européenne : elle compte actuellement un seul commissaire
par pays membre (dont le président et le Haut représentant de l'UE
pour les affaires étrangères et la politique de sécurité). La Commission,
qui représente et défend l'intérêt général de l'UE, joue un rôle essentiel
dans la préparation et l'exécution de la politique européenne. Elle est la
gardienne de la légalité européenne. Elle dispose du quasi-monopole du
pouvoir de proposition. Elle établit l'avant-projet de budget et exécute le
budget européen. Elle exécute les actes du Conseil sur délégation de ce
dernier. Elle négocie les accords externes sur mandat du Conseil.
- Parlement européen : il représente les peuples des États membres de
l'UE. Il est doté de pouvoirs législatifs et d'un pouvoir de contrôle politique
sur la Commission européenne et le Conseil. Les députés européens,
qui sont élus pour 5 ans au suffrage universel direct, siègent par groupes
politiques et non par nationalité à Strasbourg. Le Parlement européen
partage le pouvoir budgétaire à égalité avec le Conseil et est habilité à
rejeter globalement le budget. Il accorde la décharge à la Commission
pour l'exécution du budget. Il a le pouvoir d'adopter une motion de censure
à l'encontre de la Commission. Il participe à la désignation de ses
membres. Cette désignation doit être approuvée par le Parlement européen.
Ce dernier peut créer des commissions d'enquête et recevoir des
pétitions. Il nomme le médiateur européen. Le président du Parlement
européen dirige l'ensemble des travaux du Parlement. Il est élu pour un
mandat renouvelable de deux ans et demi parmi les députés européens.
- Cour de justice de l'Union européenne (CJUE) : elle a vocation à
garantir le respect du droit de l'UE. Cette Cour qui siège à Luxembourg
assure le respect du droit dans l'interprétation et l'application des traités.
Elle a joué un rôle décisif dans le développement du droit de l'UE. Elle
est formée d'un juge par État membre ainsi que d'avocats généraux.
Les juges désignent parmi eux pour un mandat de 3 ans renouvelable le
président et le vice-président de la CJUE.
- Cour des comptes : elle assure le contrôle des comptes de l'UE. Elle
est composée d'un ressortissant de chaque État membre qui est nommé
pour un mandat de 6 ans renouvelable par le Conseil après consultation
du Parlement européen.
- Banque centrale européenne : elle est responsable de la stabilité de
l'euro. Elle est seule habilitée à autoriser l'émission de l'euro. Elle constitue
avec les banques centrales nationales des États membres de la zone
euro « l'Eurosystème ». Elle a pour mission essentielle de « maintenir la
stabilité des prix ». Elle s'acquitte de cette mission au moyen d'une politique
de taux d'intérêt destinée à déjouer les risques d'inflation.
Le droit de l'Union européenne

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