Fonction publique - Réussir les grands concours de la fonction publique - 4e - 159

Chapitre 4 * Comment préparer les épreuves écrites ?
B. Présentation des disciplines évaluées
1. Les finances publiques
Les finances publiques occupent une place grandissante dans les grands concours de la fonction
publique. Cette évolution répond à l'attente expresse d'une maîtrise des enjeux de finances
publiques par les hauts fonctionnaires, dans un contexte budgétaire contraint.
À l'ENA, cette matière existait, par le passé, exclusivement à l'oral. Elle était d'ailleurs redoutée
par beaucoup d'élèves, compte tenu de l'étendue du programme, de la technicité de la matière,
et du format de l'épreuve (10 minutes de préparation, 10 minutes d'exposé et 20 minutes de
questions).
Le format écrit qui lui a succédé jusqu'en 2023, s'inspirait de cet historique : une épreuve de
trois heures seulement, contre cinq heures pour le reste des épreuves écrites. En outre, le format
des questions à réponse courte ressemble plutôt aux questions qui pourraient vous être posées
à l'oral.
L'épreuve était jusqu'alors composée de trois questions (mais théoriquement jusqu'à cinq),
chacune empruntant aux thèmes de cette matière : finances publiques d'État (y compris fiscalité),
finances publiques européennes, finances publiques locales et finances sociales. En général,
chacun de ces thèmes était mobilisé, de manière à ce que l'intégralité des grands domaines du
programme soit couverte sur deux à trois années de concours.
En matière de finances publiques, les candidats devront maîtriser les conditions financières
du fonctionnement de l'action publique et en rendre compte avec pertinence. Il s'agira ici
d'évaluer la connaissance des règles juridiques dans lesquelles les finances publiques s'incarnent
mais aussi la maîtrise des principaux ordres de grandeur relatifs aux finances publiques et les
interactions des finances publiques avec l'économie. Le programme reste dense pour cette
nouvelle épreuve puisque les candidats devront tout à la fois maîtriser les éléments structurants
des finances publiques, les grandes politiques financières (politique budgétaire, dette publique,
les politiques fiscales et les prélèvements obligatoires), la place centrale du budget de l'État ainsi
que les grandes interactions des finances publiques avec les finances sociales, les collectivités
territoriales et l'union européenne.
Comme pour les autres disciplines évaluées au sein de cette nouvelle épreuve, cette partie du
programme pourra se réviser sur la base d'un ouvrage de référence qu'il convient de ficher tout
au long de l'année de préparation (v. Bibliographie, infra).
Vous pourrez vous inspirer des annales des sujets passés afin de vous familiariser avec cette
discipline aux abords arides et techniques. Vous pourrez vous entraîner sur les sujets passés
en rédigeant des micro plans - transversaux et pluridisciplinaires pour coller avec l'esprit de la
nouvelle épreuve.
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