Fonction publique - Concours ENM 2025 - 8e - 322

déforestation amazonienne, du G7 de Biarritz, en août 2019, illustrent cet impératif de relocalisation du
pouvoir à l'échelle internationale qui permet de restaurer la confiance pour les citoyens en identifiant un
centre de décision reconnu globalement.
La question demeure cependant quant non seulement à la légitimité, mais aussi à l'efficacité de telles
instances nationales dans l'exercice d'un pouvoir s'imposant aux autres États ; l'exemple des différentes
COP, dont celui de la COP 21 qui a eu lieu à Paris en et dont la portée du principal accord s'est avérée ruinée
du fait du retrait des États-Unis sous la présidence de Donald Trump, est révélateur des difficultés d'inscrire
dans la durée les décisions prises par de tels organes. Certes, l'ampleur globale des problèmes auxquels
la communauté internationale est désormais confrontée implique la reconnaissance d'un pouvoir ad hoc,
c'est-à-dire proportionnel aux problèmes qu'il s'agit de résoudre.
Cette restauration du pouvoir politique implique également de prévenir toute dérogation des grandes
puissances économiques à la norme, notamment fiscale, d'assujettir les plus grandes entreprises aux
activités mondiales à l'impôt. Une telle démarche - que promeut une commission d'enquête en cours du
Sénat sur la souveraineté numérique, marquerait ainsi l'assujettissement des GAFAM et autres NATU aux
principes mêmes de la citoyenneté ainsi qu'au pouvoir politique, expression de la souveraineté des peuples.
La question de la légitimité et de l'efficacité du pouvoir politique est ainsi cruciale et ce, à l'échelle
tant globale que nationale. À cet égard, la crise dite des gilets jaunes a avivé la confrontation entre la
Représentation politique - censée exercer le pouvoir légitimement au nom du peuple souverain avec le
pouvoir exécutif - et le sentiment de certains citoyens d'être laissés pour compte des politiques conduites.
Face à des difficultés économiques et sociales, cette crise a permis d'identifier la défiance dont les Pouvoirs
publics, accusés d'abandonner certaines populations, dont le quotidien est notamment décrit par Florence
Aubenas dans son ouvrage Le Quai de Ouistreham.
Au-delà du pouvoir politique qui demeure le plus frappé, sous toutes ses formes, par la question de la
localisation du pouvoir, d'autres pouvoirs pourraient bénéficier d'une meilleure identification, y compris
dans le secteur privé. Ainsi, il conviendrait d'évaluer l'influence exacte de ces pouvoirs privés auprès
des Pouvoirs publics, en assurant une meilleure transparence des méthodes des groupes de pression et
d'influence (lobbying), afin d'infirmer les principes des différentes théories du complot.
Certes, des registres où sont consignés les représentants des groupes de pression existent notamment
auprès des principales judicatures, comme les Parlements français ou européen. Cette régulation implique
également de recourir à la législation, comme en France, par la loi n° 2013-907 du 11 octobre 2013 relative
à la transparence de la vie publique régissant les conflits d'intérêts ou portant création de la Haute Autorité
pour la transparence de la vie publique (HATVP). Une telle démarche permet ainsi de suivre la participation
de ces groupes de pression à la prise de décision publique, quitte à identifier, au sein des grands groupes
internationaux dont la gouvernance va en se complexifiant, des interlocuteurs spécifiques auprès des
Pouvoirs publics. Ainsi, les grands groupes économiques - en particulier les GAFAM - et les producteurs,
de taille plus modeste, présents dans l'économie circulaire - que vise notamment le projet de loi relatif à la
lutte contre le gaspillage et à l'économie circulaire transmise au Parlement à l'été 2019 - seront en mesure
d'exercer leur responsabilité, tant sociale qu'environnementale, vis-à-vis de la société.
En outre, afin de remédier à cet affaiblissement du pouvoir, y compris dans la sphère plus intime qu'est celle
de la famille, il est essentiel de restaurer l'autorité parentale, qui fait souvent défaut et génère des problèmes
éducatifs et sociaux. Afin d'éviter l'explosion de la délinquance, l'identification de figures tutélaires - avec,
en premier lieu, le pouvoir parental - est une obligation et permet de répondre efficacement à la dilution
décrite par Bauman.
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