Fonction publique - Concours-Police-Officier-et-Commissaire 2025 - 5e - 7

2. Le concours externe de commissaire de police
Le concours externe de commissaire de police est ouvert aux candidats âgés de 45 ans au plus, titulaires
d'un diplôme sanctionnant cinq années d'études supérieures (environ 30 postes par an). Bien que les
épreuves du concours de commissaire ressemblent partiellement à celles du concours d'officier, elles
sont toutefois plus difficiles et plus exigeantes encore. Aussi, ce n'est pas seulement le nombre d'admis
nécessairement moindre pour le concours de commissaire qui fait la différence avec celui d'officier, mais
bien une nouvelle fois les qualités et le niveau des candidats admis.
L'épreuve de culture générale consiste en une dissertation sur un sujet d'ordre général relatif à l'évolution
des idées et des faits politiques, économiques et sociaux en France et dans le monde depuis 1900 jusqu'à
nos jours. Sa durée de 5 heures et son coefficient 4 témoignent de son importance dans le cadre du concours
de commissaire. Comme pour la dissertation de culture générale du concours d'officier, il apparaît évident
que les sujets sociétaux sont fondamentaux (en 2021, le sujet était « Les réseaux sociaux menacent-ils la
démocratie ? ») voire orientés vers les métiers de la police (en 2020, le sujet était « Mieux vaut une injustice
qu'un désordre »). Les sujets peuvent également revêtir une approche plus classique comme en 2022, le
sujet était « La diversité est-elle une valeur universelle ? », ou encore en 2024, ou les candidats devaient
s'interroger sur le devoir de mémoire et l'unité nationale.
La seconde épreuve du concours de commissaire consiste en la résolution d'un cas pratique à partir
d'un dossier documentaire à caractère administratif, dégager des propositions et solutions argumentées
en 4 heures (coeff. 4). Le dossier peut comporter des graphiques et des données chiffrées. Il ne peut excéder
30 pages. Elle ressemble à l'épreuve proposée pour le concours d'officier mais le dossier se révèle souvent
plus complexe et les solutions doivent être davantage étayées. Le candidat doit démontrer sa capacité à se
projeter dans un cadre opérationnel, savoir analyser les éléments de contexte de la situation dans laquelle
il est placé, être capable de proposer des solutions en fonction du thème posé (à l'aide de tout ou partie des
documents), et être en mesure d'argumenter des choix opérationnels retenus. Quelle que soit la manière
dont il organise sa copie (2, 3 parties ou plus), il doit respecter des conditions de formalisme prévues par
l'énoncé. Les problématiques de sécurité sont au cœur de l'épreuve, elles concernent des difficultés réalistes
pour un commissaire. En 2022, le sujet était purement managérial et demandait aux candidats de se projeter
à la tête d'un service porté par le mal-être des effectifs. En 2024, les candidats devaient composer sur les
mesures à prendre face à l'installation d'une halte « soins addictions ».
La troisième épreuve du concours de commissaire n'est pas une QRC ou un QCM mais une épreuve de
composition portant sur le droit administratif général et/ou les libertés publiques et/ou le droit de
l'Union européenne. Sa durée de 3 heures affectée d'un coefficient 4 démontre son importance. Spécifique
au concours de commissaire, elle est trop souvent négligée par les candidats, notamment ceux qui ont une
formation poussée en droit pénal. D'un point de vue méthodologique, elle repose sur des codes précis et
notamment sur une problématisation autour des règles d'ordre public et de leurs limites. C'est ainsi que le
sujet en 2022 portait sur « Le pass sanitaire n'est-il pas contraire à la liberté d'aller et venir ? ». En 2024, le
sujet était là encore très ancré dans la réalité professionnelle puisque les étudiants devaient disserter sur
« La police administrative ne poursuit-elle aujourd'hui qu'une finalité préventive ? ».
Enfin, la dernière épreuve est des plus traditionnelles puisqu'elle porte sur le droit pénal et la
procédure pénale. D'un point de vue technique, il s'agit de l'épreuve la plus exigeante du concours, bien
qu'elle ne dure que 3 heures et qu'elle ne soit pas davantage coefficientée que les précédentes (coeff. 4).
Il s'agit assurément d'une épreuve de spécialistes. Le niveau des candidats est très élevé, ce qui explique
l'impératif d'excellence des candidats qui veulent réussir l'admissibilité. Les connaissances de la réalité
judiciaire et les illustrations pratiques sont plus qu'appréciées par les examinateurs qui ne se contentent pas
d'une simple restitution de cours mais exigent une réelle démonstration technique.
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