Fonction Publique - Management public - 2e - 102

ManageMent public
Le droit à communication ne s'exerce plus lorsque les documents font l'objet
d'une diffusion publique. L'administration n'est pas tenue de donner suite aux
demandes abusives.
L'accès aux documents administratifs s'exerce, au choix du demandeur (p. ex. :
consultation gratuite sur place, par courriel...), et dans la limite des possibilités
techniques de l'administration.
La CADA est chargée d'interpréter les dispositions législatives en matière d'accès
aux documents administratifs.
Par ailleurs, l'évolution technologique nécessite de s'interroger sur la nature
même du document administratif. Ainsi, une décision individuelle prise sur
le fondement d'un traitement algorithmique doit comporter une mention
explicite en informant l'intéressé. En effet, l'informatisation entraîne en la
matière un risque de confiscation de la décision par le mécanisme d'aide ainsi
mis en place, ainsi que la mise en place structurelle de biais décisionnels (si
l'algorithme a un effet discriminatoire, par exemple s'il favorise ou défavorise
objectivement une partie du public, même si ce n'est pas le but recherché. À
ce titre, le Défenseur des droits a formulé en juin 2020, en partenariat avec la
CNIL, plusieurs recommandations concernant la prévention d'éventuelles discriminations
liées à l'utilisation d'algorithmes, régulièrement mises à jour dans
une fiche dédiée).
La statistique publique
La statistique occupe sans doute une place importante dans le champ de la donnée publique (cf.
open data, ci-après). Devenue semble-t-il incontournable dans l'action publique, elle semble parfois
gouverner elle-même. Or, elle ne constitue qu'une représentation du réel, une lecture de certains
faits, toujours susceptibles d'interprétation et donc de controverses (cf. chiffres du chômage, de la
hausse des prix, de la délinquance...). Elle doit donc intégrer le champ de la démocratie participative
(open source, contrôle).
d) La motivation des actes administratifs unilatéraux
En vertu du CRPA, les personnes physiques ou morales ont le droit d'être informées
sans délai des motifs des décisions administratives individuelles défavorables
qui les concernent (art. L. 211-2). À cet effet, doivent être motivées les
décisions qui, notamment, restreignent l'exercice des libertés publiques ou, de
manière générale, constituent une mesure de police, infligent une sanction,
ou subordonnent l'octroi d'une autorisation à des conditions restrictives ou
imposent des sujétions.
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