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Chapitre 5 * L'administration communicante
La motivation consiste à indiquer par écrit, dans l'acte, les motifs de fait et de
droit ayant conduit à l'adoption de la décision. Cela répond à une exigence
naturelle de transparence, et cela permet un meilleur contrôle de la régularité
de la décision, que ce soit de la part de son destinataire ou du juge dans le
cadre d'un éventuel contentieux.
e) Les renseignements administratifs
Tout agent public a un devoir général d'information envers le public. Pour
autant, il n'existe pas de « droit à audience » auprès d'un agent public, même
si la demande émane du destinataire de la décision. La tradition du fonctionnement
écrit de l'administration française explique cette position.
En matière de fourniture de renseignements de nature administrative au public,
les procédés sont néanmoins nombreux. On en mentionnera simplement
quelques-uns, à titre d'exemple :
- les centres interministériels de renseignements administratifs (CIRA) ont
été créés dès 1956. Ils ont été regroupés en 2010 en un centre unique, le
Centre d'Appels Interministériel (CAI) ; parallèlement a été développé un
téléservice de renseignements : « Allô service public » (le 3939) ;
- certaines structures administratives ont la mission d'éditer des documents
« officiels » au sens large, ce qui peut inclure des études, rapports (La Documentation
française), par exemple, la direction de l'information légale
et administrative (DILA), direction d'administration centrale des services
du Premier ministre, placée sous l'autorité du secrétaire général du gouvernement,
chargée d'exercer les missions de diffusion légale (publication
des lois et décrets au Journal officiel sur le site www.legifrance.gouv.fr. ; il
existe pour cette activité très spécifique une Société anonyme de composition
et d'impression des Journaux officiels (SACIJO), qui travaille exclusivement
pour la DILA), d'information administrative et d'édition et de débat
public (cf. www.vie-publique.fr) ;
- pour accéder aux renseignements administratifs, il existe bien entendu le
site officiel de l'administration française (cf. www.service-public.fr) ;
Dans cette perspective, dans le cadre des travaux du Conseil d'orientation de
l'édition publique et de l'information administrative (COEPIA), a été élaboré
en 2019 un Guide sur l'Amélioration de la qualité de l'information administrative,
mis à jour en 2021.
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