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Chapitre 1 * Les échanges entre l'administration et le public
Plus récemment, on peut observer le développement du « hub administratif » :
plateforme de rencontre et d'échanges au profit des agents du secteur public,
autour de différentes thématiques ou différents territoires (p. ex. : transformation
publique).
B. La diversification des modes de participation du
public
L'association du public à la préparation de la décision peut être directe et
prendre différentes voies. En vertu du CRPA, désormais, lorsque l'administration
décide d'associer le public à la conception d'une réforme ou à l'élaboration
d'un projet ou d'un acte, en dehors des cas régis par des dispositions législatives
ou réglementaires, elle doit rendre publiques les modalités de cette
procédure, mettre à disposition des personnes concernées les informations
utiles, leur assurer un délai raisonnable pour y participer et veiller à ce que les
résultats ou les suites envisagées soient, au moment approprié, rendus publics.
1. L'enquête publique
Définition
L'enquête publique a pour objet d'assurer l'information et la participation du public ainsi que la prise
en compte des intérêts des tiers lors de l'élaboration d'une décision administrative. Les observations
et propositions recueillies au cours de l'enquête sont prises en considération par l'administration
compétente avant la prise de décision (cf. CRPA).
L'enquête publique participe du mouvement de consultation et de participation
du public. Il est ainsi significatif que la loi du 12 juillet 1983 soit
relative « à la démocratisation de l'enquête publique et à la protection de
l'environnement ». On ne reprendra pas ici le processus précis d'enquête publique,
mais on indiquera simplement qu'à l'issue, un commissaire enquêteur
doit rendre des conclusions motivées, dans un rapport déposé en mairie et
en préfecture (ce qui garantit la transparence), tenant compte des observations
formulées par le public. Ces conclusions sont communiquées, sur leur
demande, aux personnes intéressées. L'administration, quant à elle, doit nécessairement
prendre une décision de nature explicite si une enquête l'a précédée,
sans toutefois être liée par l'avis du commissaire-enquêteur (et donc
sans être lié par les observations du public).
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