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ManageMent public
Le projet de service est un outil interne de gestion publique qui a pour but de
préciser les missions du service afin de dégager une organisation, une stratégie,
des objectifs, pour offrir un meilleur service à l'usager. Il met l'efficacité au
cœur de la réflexion, et intègre les impératifs budgétaires. Il valorise le sens de
l'action menée en la consolidant dans le cadre des missions d'intérêt général.
Il pose des enjeux communs hiérarchie/subordonnés, des règles de fonctionnement
collectif, et une clarification des responsabilités.
Il est censé donner plus d'autonomie de gestion à chaque service, en le responsabilisant.
Cette méthode offre plus de souplesse dans la gestion, ce qui peut
expliquer son attractivité. L'ensemble du personnel doit y être associé, ce qui
permet d'envisager une prise en compte globale des potentialités et des freins
au changement : le projet s'en trouve sécurisé. À l'issue d'une démarche participative
(ou « coopérative » avec l'intégration du personnel dans la démarche),
un document explicite et clair doit être élaboré, validé par la hiérarchie, puis
diffusé à l'ensemble du personnel concerné, comme au public visé. De plus,
une politique d'intéressement a vocation à lui être adossée, afin de garantir la
motivation du personnel.
Un projet de service n'est pas figé, il doit évoluer dans le temps, après évaluation
régulière.
D. Les bonnes pratiques administratives
Les « bonnes » ou « meilleures pratiques » administratives ont connu un développement
assez net à compter des années 2000. Elles ont tendance à marquer
le pas actuellement. C'est une approche « semi-empirique », entre la théorie
et l'expérimentation. Ce n'est sans doute pas la panacée, mais cela constitue
un outil parmi d'autres.
Il s'agit de collecter des expériences novatrices et a priori efficaces développées
par des agents ou des services, ou diverses personnes publiques, quel qu'en
soit le secteur : TIC, achat public, GRH...
Les « meilleures pratiques » sont censées identifier des standards d'action pour
les services. Elles sont donc très diversifiées, et permettent d'envisager d'améliorer
: le processus de décision, l'organisation, la relation avec le public, la
motivation du personnel, la modernisation...
La France s'est engagée dans ce mouvement, notamment avec la diffusion de
« ignes directrices des gestions » (LDG) souvent pluriannuelles, dans la fonction
publique. À titre d'illustration, les collectivités territoriales se sont enga174

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