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du domaine privé peuvent donc en principe être vendus. Ainsi, l'État a réalisé
661 cessions immobilières en 2022 pour une valeur de 203 M€.
Mais certains font l'objet de dispositions spécifiques : ainsi, les forêts domaniales
sont inaliénables.
L'aliénation d'un immeuble du domaine privé de l'État est opérée avec publicité
et, en principe, mise en concurrence, soit par adjudication publique, soit
à l'amiable. L'État est obligé avant toute cession d'un bien immobilier, de le
proposer en priorité à la commune sur le territoire de laquelle il est situé (droit
de priorité). La cession d'un bien immeuble par une collectivité territoriale
peut dans certains cas nécessiter l'avis de l'État.
Le contrat de vente est en principe un contrat de droit privé, de la compétence
de la juridiction judiciaire y compris « lorsque l'acquéreur est une autre personne
publique, sauf si le contrat a pour objet l'exécution d'un service public
ou s'il comporte des clauses qui impliquent, dans l'intérêt général, qu'il relève
du régime exorbitant des contrats administratifs » (T. confl., 4 juill. 2016, Commune
de Gélaucourt).
Les actes détachables du contrat de vente peuvent faire l'objet d'un recours
devant le juge administratif (CE, 8 juin 2011, Commune de Divonne-les-Bains).
Dans certains cas, sous condition d'intérêt général, la cession à titre gratuit est
aussi possible.
La cession de biens du domaine privé est protégée par l'obligation de ne pas
vendre en dessous de la valeur vénale du bien, sauf dans certaines hypothèses
d'intérêt général et avec des contreparties effectives et suffisantes (CE, sect.,
3 nov. 1997, Commune de Fougerolles : cession d'un terrain au franc symbolique
en contrepartie de créations d'emplois par une entreprise).
Des procédures spécifiques s'appliquent à la cession des biens : appel d'offres,
ou par intermédiaires, ou par adjudication publique pour les ventes d'immeubles
(voire de meubles), enchères publiques pour les ventes de meubles.
Des dons de biens mobiliers peuvent être faites par le service du Domaine à
des administrations, du personnel administratif, ou des associations.
Politique patrimoniale et enjeux d'intérêt général
Les personnes publiques souhaitent être « exemplaires », ce qui englobe une gestion de leur parc immobilier
respectueuse des enjeux environnementaux, visant donc à réduire l'empreinte énergétique.
Dans cette perspective, l'État a développé en 2020 un « outil de suivi des fluides interministériel »
(OSFI) dédié aux consommations énergétiques, et mis en place un Conseil de défense écologique et
de l'empreinte énergétique.
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