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la prise en compte de la rentabilité, la prépondérance de la qualité de service,
la décentralisation de la prise de décision, la délégation au secteur privé autant
que faire se peut, la recherche de la productivité.
Il est vrai que des enquêtes ont alors montré que certains services semblaient
être effectués, à qualité comparable, pour un coût inférieur par le secteur privé.
Mais symétriquement, le bilan de plusieurs privatisations (prônées par le
NMP et la NGP) de services publics a montré des limites évidentes en termes de
fonctionnement, de sécurité, voire de coût pour le « client de service public ».
En France, ces théories ont en tout état de cause inspiré diverses politiques
du « changement public » : fermeture de points de contacts du service public
non « rentables », développement de la contractualisation, introduction d'une
« culture du résultat ».
Le management public a ensuite continué à évoluer et à proposer des pistes
sans cesse plus élaborées, parmi lesquelles :
- le management opérationnel (amélioration du fonctionnement quotidien)
;
- le management stratégique (gestion de l'organisation par la conception
d'une stratégie à long terme) ;
- la réflexion sur l'organisation administrative (amélioration du « millefeuille
» administratif) ;
- le contrôle de gestion (pilotage en vue d'améliorer le rapport entre les
moyens engagés et les résultats fixés).
La gouvernance publique, elle-même issue du NMP, entraîne de profonds
bouleversements des conceptions classiques de l'administration publique. Elle
consiste dans le passage d'une ère de contrôle classique de légalité, de type
hiérarchique, à des mécanismes de contrôle de la qualité du service rendu, et
au développement d'autocontrôles, d'audit, de formulation et de contrôle de
résultats.
Elle implique aussi le rehaussement des destinataires de l'action administrative,
par le développement d'une participation renouvelée et une coopération
entre acteurs (des secteurs privé et public) est elle aussi encouragée. Elle implique
aussi un renouvellement du principe de responsabilité, le renforcement
de l'efficacité et de la cohérence. Enfin, elle définit des modes d'action plus
souples de l'administration (contrats, ou « quasi-contrats », actes de « droit
souple »).
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