Fonction Publique - Management public - 2e - 202

ManageMent public
B. Exigences liées aux contrats administratifs
1. Contraintes en matière de passation
a) Les marchés publics
Les marchés publics d'une valeur supérieure à certains seuils doivent obéir à
des règles formalisées de passation : à la fois en matière de publicité et de mise
en concurrence, selon ces seuils, le marché pourra donc être passé soit sans
publicité ni mise en concurrence préalables, soit selon une procédure « adaptée
», soit selon une procédure « formalisée » (appel d'offres, procédure avec
négociation, dialogue compétitif).
Par ailleurs, plusieurs techniques d'achat peuvent être utilisées, pour procéder
à la présélection d'opérateurs économiques susceptibles de répondre à son
besoin ou permettre la présentation des offres ou leur sélection :
- l'accord-cadre, qui permet de présélectionner un ou plusieurs opérateurs
économiques en vue de conclure un contrat établissant tout ou partie des
règles relatives aux commandes à passer au cours d'une période donnée ;
- le concours, grâce auquel l'acheteur choisit, après mise en concurrence et
avis d'un jury, un plan ou un projet ;
- le système de qualification, réservé aux entités adjudicatrices, destiné à
présélectionner tout au long de sa durée de validité des candidats aptes à
réaliser des prestations déterminées ;
- le système d'acquisition dynamique, qui permet de présélectionner un ou
plusieurs opérateurs économiques, pour des achats d'usage courant, selon
un processus ouvert et entièrement électronique ;
- le catalogue électronique, qui permet la présentation d'offres ou d'un de
leurs éléments de manière électronique et sous forme structurée ;
- les enchères électroniques, qui ont pour but de sélectionner par voie électronique,
pour un marché de fournitures d'un montant égal ou supérieur
aux seuils de la procédure formalisée, des offres en permettant aux candidats
de réviser leurs prix à la baisse ou de modifier la valeur de certains
autres éléments quantifiables de leurs offres.
L'acheteur doit écarter les offres irrégulières, inacceptables ou inappropriées
(leur identification figure dans le CCP), ainsi que les offres anormalement
basses.
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