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La loi a aussi introduit dans le statut la rupture conventionnelle, pour les fonctionnaires
comme pour les contractuels en CDI ; une indemnité de départ volontaire
est aussi possible.
Au résultat, compte tenu de la grande diversité des situations juridiques des
agents non titulaires (en dehors des contractuels seuls évoqués ici ; la question
du nombre important de bénévoles « travaillant » pour l'administration pourrait
aussi être évoquée), on peut sans doute déplorer une « atomisation » de
l'emploi public, et donc une perte de sens de la référence au fonctionnariat.
De plus, cela peut contribuer à développer une perte de culture administrative
(cf. supra), par des flux de personnels plus rapides : un turnover élevé s'accommode
mal de l'acquisition des réflexes culturels internes. Surtout, on peut
s'interroger sur la motivation de personnels fragilisés dans leur condition professionnelle,
se trouvant au contact d'agents titulaires, parfois sur les mêmes
missions : dichotomie impossible à justifier à long terme pour les deux publics
considérés.
La flexisécurité dans la fonction publique
La flexisécurité exprime les dispositifs permettant une plus grande souplesse dans l'entrée et la sortie
du marché du travail salarié, en contrepartie d'une amélioration des droits à indemnisation pendant
les périodes de chômage. L'expression est utilisée en France pour le secteur privé, mais les différentes
réformes relatives aux agents publics non titulaires permettent désormais de s'interroger sur son
introduction dans la fonction publique.
IV. La conduite de la GRH publique
A. Les acteurs de la GRH publique
L'agent public constitue le destinataire des décisions RH, mais aussi l'initiateur
d'évolutions de carrière le concernant (ex. : candidature à un concours
interne).
1. Le niveau central
En ce qui concerne l'administration : au sein de l'État, c'est la Direction générale
de l'administration et de la fonction publique (DGAFP) dès 1945 qui se voit
confier des fonctions RH au plus haut niveau. Elle est chargée d'élaborer une
politique d'ensemble de la fonction publique, des statistiques d'ensemble sur
la fonction publique, d'étudier des moyens d'amélioration des services publics,
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