Fonction Publique - Management public - 2e - 50

ManageMent public
psychologique constitue, même s'il n'est pas pertinent pour le destinataire de
la décision, un facteur parfois déterminant dans la prise de décision (sans évoquer
la question, parfois centrale, de la relation « personnelle » entre décideur
et pétitionnaire : une antipathie entre eux peut aller jusqu'à provoquer une
décision de refus). Pour résumer, il existe nombre de situations de distorsion de
la prise de décision par rapport aux règles de compétences formelles.
C. La gestion des conflits
L'administration, on l'a vu, a pour mission d'incarner la volonté générale déterminée
par le législateur, par l'édiction d'actes juridiques (actes unilatéraux,
contrats) et par le développement d'actions concrètes (police administrative,
service public). Dans cette perspective, il existe, en droit, une présomption de
légalité de l'action administrative. De plus, l'administration, dans sa mission
d'application de la loi, dispose d'une marge de manœuvre, variable. Sur cette
base, elle va développer une interprétation de la règle de droit. Autrement
dit, il y a souvent matière à « discussion », et inévitablement, des « débats »
peuvent se développer, et des litiges avec le public prendre corps.
La question est alors de savoir quels sont les « contre-pouvoirs » à la disposition
du public pour faire valoir de façon effective sa position, et contester
l'éventuelle illégalité de l'action de l'administration.
La voie traditionnelle de règlement des litiges est précontentieuse : il s'agit
de contacter l'administration active pour lui demander d'annuler son acte ou
de l'amender, considérant qu'il ne serait pas conforme à la légalité (recours
administratif, gracieux ou hiérarchique).
Il est aussi possible de déclencher un contrôle de légalité par voie juridictionnelle
(le « recours pour excès de pouvoir » ; voire un recours de « plein contentieux
» dans l'hypothèse où un préjudice aurait été subi). Mais cette démarche
est lourde, et particulièrement technique : elle exige des connaissances juridiques
qui constituent un obstacle en soi, et en réalité, pour avoir des chances
raisonnables d'aboutir, le recours à un conseil est fortement recommandé.
Dès lors, dans une philosophie de pacification des litiges, ont été développés
différents modes dits « alternatifs » de règlement des litiges administratifs
(MARL) : médiation (avec le développement en France de la MPO : médiation
préalable obligatoire à la saisine d'une juridiction), recours administratif préalable
parfois obligatoire (RAPO), conciliation, recours au Défenseur des droits,
arbitrage, transaction. Il s'agit aussi, par ces voies alternatives, de cantonner
l'inflation du contentieux administratif, coûteux et chronophage.
50

Fonction Publique - Management public - 2e

Table des matières de la publication Fonction Publique - Management public - 2e

Fonction Publique - Management public - 2e - 1
Fonction Publique - Management public - 2e - 2
Fonction Publique - Management public - 2e - 3
Fonction Publique - Management public - 2e - 4
Fonction Publique - Management public - 2e - 5
Fonction Publique - Management public - 2e - 6
Fonction Publique - Management public - 2e - 7
Fonction Publique - Management public - 2e - 8
Fonction Publique - Management public - 2e - 9
Fonction Publique - Management public - 2e - 10
Fonction Publique - Management public - 2e - 11
Fonction Publique - Management public - 2e - 12
Fonction Publique - Management public - 2e - 13
Fonction Publique - Management public - 2e - 14
Fonction Publique - Management public - 2e - 15
Fonction Publique - Management public - 2e - 16
Fonction Publique - Management public - 2e - 17
Fonction Publique - Management public - 2e - 18
Fonction Publique - Management public - 2e - 19
Fonction Publique - Management public - 2e - 20
Fonction Publique - Management public - 2e - 21
Fonction Publique - Management public - 2e - 22
Fonction Publique - Management public - 2e - 23
Fonction Publique - Management public - 2e - 24
Fonction Publique - Management public - 2e - 25
Fonction Publique - Management public - 2e - 26
Fonction Publique - Management public - 2e - 27
Fonction Publique - Management public - 2e - 28
Fonction Publique - Management public - 2e - 29
Fonction Publique - Management public - 2e - 30
Fonction Publique - Management public - 2e - 31
Fonction Publique - Management public - 2e - 32
Fonction Publique - Management public - 2e - 33
Fonction Publique - Management public - 2e - 34
Fonction Publique - Management public - 2e - 35
Fonction Publique - Management public - 2e - 36
Fonction Publique - Management public - 2e - 37
Fonction Publique - Management public - 2e - 38
Fonction Publique - Management public - 2e - 39
Fonction Publique - Management public - 2e - 40
Fonction Publique - Management public - 2e - 41
Fonction Publique - Management public - 2e - 42
Fonction Publique - Management public - 2e - 43
Fonction Publique - Management public - 2e - 44
Fonction Publique - Management public - 2e - 45
Fonction Publique - Management public - 2e - 46
Fonction Publique - Management public - 2e - 47
Fonction Publique - Management public - 2e - 48
Fonction Publique - Management public - 2e - 49
Fonction Publique - Management public - 2e - 50
Fonction Publique - Management public - 2e - 51
Fonction Publique - Management public - 2e - 52
Fonction Publique - Management public - 2e - 53
Fonction Publique - Management public - 2e - 54
Fonction Publique - Management public - 2e - 55
Fonction Publique - Management public - 2e - 56
Fonction Publique - Management public - 2e - 57
Fonction Publique - Management public - 2e - 58
Fonction Publique - Management public - 2e - 59
Fonction Publique - Management public - 2e - 60
Fonction Publique - Management public - 2e - 61
Fonction Publique - Management public - 2e - 62
Fonction Publique - Management public - 2e - 63
Fonction Publique - Management public - 2e - 64
Fonction Publique - Management public - 2e - 65
Fonction Publique - Management public - 2e - 66
Fonction Publique - Management public - 2e - 67
Fonction Publique - Management public - 2e - 68
Fonction Publique - Management public - 2e - 69
Fonction Publique - Management public - 2e - 70
Fonction Publique - Management public - 2e - 71
Fonction Publique - Management public - 2e - 72
Fonction Publique - Management public - 2e - 73
Fonction Publique - Management public - 2e - 74
Fonction Publique - Management public - 2e - 75
Fonction Publique - Management public - 2e - 76
Fonction Publique - Management public - 2e - 77
Fonction Publique - Management public - 2e - 78
Fonction Publique - Management public - 2e - 79
Fonction Publique - Management public - 2e - 80
Fonction Publique - Management public - 2e - 81
Fonction Publique - Management public - 2e - 82
Fonction Publique - Management public - 2e - 83
Fonction Publique - Management public - 2e - 84
Fonction Publique - Management public - 2e - 85
Fonction Publique - Management public - 2e - 86
Fonction Publique - Management public - 2e - 87
Fonction Publique - Management public - 2e - 88
Fonction Publique - Management public - 2e - 89
Fonction Publique - Management public - 2e - 90
Fonction Publique - Management public - 2e - 91
Fonction Publique - Management public - 2e - 92
Fonction Publique - Management public - 2e - 93
Fonction Publique - Management public - 2e - 94
Fonction Publique - Management public - 2e - 95
Fonction Publique - Management public - 2e - 96
Fonction Publique - Management public - 2e - 97
Fonction Publique - Management public - 2e - 98
Fonction Publique - Management public - 2e - 99
Fonction Publique - Management public - 2e - 100
Fonction Publique - Management public - 2e - 101
Fonction Publique - Management public - 2e - 102
Fonction Publique - Management public - 2e - 103
Fonction Publique - Management public - 2e - 104
Fonction Publique - Management public - 2e - 105
Fonction Publique - Management public - 2e - 106
Fonction Publique - Management public - 2e - 107
Fonction Publique - Management public - 2e - 108
Fonction Publique - Management public - 2e - 109
Fonction Publique - Management public - 2e - 110
Fonction Publique - Management public - 2e - 111
Fonction Publique - Management public - 2e - 112
Fonction Publique - Management public - 2e - 113
Fonction Publique - Management public - 2e - 114
Fonction Publique - Management public - 2e - 115
Fonction Publique - Management public - 2e - 116
Fonction Publique - Management public - 2e - 117
Fonction Publique - Management public - 2e - 118
Fonction Publique - Management public - 2e - 119
Fonction Publique - Management public - 2e - 120
Fonction Publique - Management public - 2e - 121
Fonction Publique - Management public - 2e - 122
Fonction Publique - Management public - 2e - 123
Fonction Publique - Management public - 2e - 124
Fonction Publique - Management public - 2e - 125
Fonction Publique - Management public - 2e - 126
Fonction Publique - Management public - 2e - 127
Fonction Publique - Management public - 2e - 128
Fonction Publique - Management public - 2e - 129
Fonction Publique - Management public - 2e - 130
Fonction Publique - Management public - 2e - 131
Fonction Publique - Management public - 2e - 132
Fonction Publique - Management public - 2e - 133
Fonction Publique - Management public - 2e - 134
Fonction Publique - Management public - 2e - 135
Fonction Publique - Management public - 2e - 136
Fonction Publique - Management public - 2e - 137
Fonction Publique - Management public - 2e - 138
Fonction Publique - Management public - 2e - 139
Fonction Publique - Management public - 2e - 140
Fonction Publique - Management public - 2e - 141
Fonction Publique - Management public - 2e - 142
Fonction Publique - Management public - 2e - 143
Fonction Publique - Management public - 2e - 144
Fonction Publique - Management public - 2e - 145
Fonction Publique - Management public - 2e - 146
Fonction Publique - Management public - 2e - 147
Fonction Publique - Management public - 2e - 148
Fonction Publique - Management public - 2e - 149
Fonction Publique - Management public - 2e - 150
Fonction Publique - Management public - 2e - 151
Fonction Publique - Management public - 2e - 152
Fonction Publique - Management public - 2e - 153
Fonction Publique - Management public - 2e - 154
Fonction Publique - Management public - 2e - 155
Fonction Publique - Management public - 2e - 156
Fonction Publique - Management public - 2e - 157
Fonction Publique - Management public - 2e - 158
Fonction Publique - Management public - 2e - 159
Fonction Publique - Management public - 2e - 160
Fonction Publique - Management public - 2e - 161
Fonction Publique - Management public - 2e - 162
Fonction Publique - Management public - 2e - 163
Fonction Publique - Management public - 2e - 164
Fonction Publique - Management public - 2e - 165
Fonction Publique - Management public - 2e - 166
Fonction Publique - Management public - 2e - 167
Fonction Publique - Management public - 2e - 168
Fonction Publique - Management public - 2e - 169
Fonction Publique - Management public - 2e - 170
Fonction Publique - Management public - 2e - 171
Fonction Publique - Management public - 2e - 172
Fonction Publique - Management public - 2e - 173
Fonction Publique - Management public - 2e - 174
Fonction Publique - Management public - 2e - 175
Fonction Publique - Management public - 2e - 176
Fonction Publique - Management public - 2e - 177
Fonction Publique - Management public - 2e - 178
Fonction Publique - Management public - 2e - 179
Fonction Publique - Management public - 2e - 180
Fonction Publique - Management public - 2e - 181
Fonction Publique - Management public - 2e - 182
Fonction Publique - Management public - 2e - 183
Fonction Publique - Management public - 2e - 184
Fonction Publique - Management public - 2e - 185
Fonction Publique - Management public - 2e - 186
Fonction Publique - Management public - 2e - 187
Fonction Publique - Management public - 2e - 188
Fonction Publique - Management public - 2e - 189
Fonction Publique - Management public - 2e - 190
Fonction Publique - Management public - 2e - 191
Fonction Publique - Management public - 2e - 192
Fonction Publique - Management public - 2e - 193
Fonction Publique - Management public - 2e - 194
Fonction Publique - Management public - 2e - 195
Fonction Publique - Management public - 2e - 196
Fonction Publique - Management public - 2e - 197
Fonction Publique - Management public - 2e - 198
Fonction Publique - Management public - 2e - 199
Fonction Publique - Management public - 2e - 200
Fonction Publique - Management public - 2e - 201
Fonction Publique - Management public - 2e - 202
Fonction Publique - Management public - 2e - 203
Fonction Publique - Management public - 2e - 204
Fonction Publique - Management public - 2e - 205
Fonction Publique - Management public - 2e - 206
Fonction Publique - Management public - 2e - 207
Fonction Publique - Management public - 2e - 208
Fonction Publique - Management public - 2e - 209
Fonction Publique - Management public - 2e - 210
Fonction Publique - Management public - 2e - 211
Fonction Publique - Management public - 2e - 212
Fonction Publique - Management public - 2e - 213
Fonction Publique - Management public - 2e - 214
Fonction Publique - Management public - 2e - 215
Fonction Publique - Management public - 2e - 216
Fonction Publique - Management public - 2e - 217
Fonction Publique - Management public - 2e - 218
Fonction Publique - Management public - 2e - 219
Fonction Publique - Management public - 2e - 220
Fonction Publique - Management public - 2e - 221
Fonction Publique - Management public - 2e - 222
Fonction Publique - Management public - 2e - 223
Fonction Publique - Management public - 2e - 224
Fonction Publique - Management public - 2e - 225
Fonction Publique - Management public - 2e - 226
Fonction Publique - Management public - 2e - 227
Fonction Publique - Management public - 2e - 228
Fonction Publique - Management public - 2e - 229
Fonction Publique - Management public - 2e - 230
Fonction Publique - Management public - 2e - 231
Fonction Publique - Management public - 2e - 232
Fonction Publique - Management public - 2e - 233
Fonction Publique - Management public - 2e - 234
Fonction Publique - Management public - 2e - 235
Fonction Publique - Management public - 2e - 236
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-26806-6
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-26827-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-26830-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-27897-3
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-26824-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-27831-7
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-26818-9
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-26815-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22262-4
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-23264-7
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22261-7
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22260-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22264-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-17685-9
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-07503-9
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-13567-2
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-07502-2
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-08765-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-07387-5
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-06686-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-06612-9
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-06622-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-06071-4
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-06049-3
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-03317-6
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-04559-9
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-04878-1
https://www.nxtbookmedia.com